Постановление по делу № 5-1-651/2020 от 23.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября2020 г. г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Савченкова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Зиборова В.А., <данные изъяты>, директора пункта технического обслуживания и ремонта автомобилей по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Денисова, д.2, ОГРНИП 304570215200041, ИНН 570201674505, к административной ответственности не привлекавшегося,

установила:

ведущим специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны Монашовым Ю.А. при проведении мониторинговых обследований в период режима повышенной готовности объявленного на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) пункта технического обслуживания и ремонта автомобилей, ИП Зиборова В.А. по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Денисова, д.2 17.11.2020 в 11 часов 30 минут установлено: 1) работники шиномонтажного отделения работали без средств индивидуальной защиты (без гигиенических масок), 2) в помещении не проводится обеззараживание воздуха, отсутствует прибор для обеззараживания воздуха, 3)отсутствует инструкция по применению и сертификат на антисептическое средство, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью клиентов и работников, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, составленного ведущим специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны Монашовым Ю.А., прекращена деятельность шиномонтажного отделения пункта технического обслуживания и ремонта автомобилей, ИП Зиборова В.А., расположенного по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Денисова, д.2, с 9 часов 00 минут 23.11.2020.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны Букина Э.В. в судебном заседании подтвердила доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ИП Зиборова В.А. к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде приостановления деятельности шиномонтажного пункта.

В судебном заседании ИП Зиборов В.А. вину в указанном административном правонарушении признал.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно пунктам 3,7, 8, 9,13 Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0173/4-20 «Рекомендации по организации работы предприятий по техническому обслуживанию автомобилей с целью недопущения заноса и распространения новой короновирусной инфекции(COVID-19)», утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ Поповой А.Ю. необходимо: организовать при входе мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенных для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели, с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками; обеззараживать воздух в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование; наличие условий для соблюдения правил личной гигиены сотрудников, а именно частое мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе; парфюмерно-косметической продукции (жидкости, лосьоны, гели, одноразовые салфетки) с аналогичным содержанием спиртов; использование работниками средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, организация контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты.

Пунктом 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено в качестве мероприятий направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Зиборов В.А. включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (дата регистрации 31.05.2004), основной вид деятельности: техническое обслуживание и ремонт легковых и грузовых автомобилей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Зиборова В.А. по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Денисова, д.2, проведено мониторинговое обследование, в ходе которого установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем: работники шиномонтажного отделения работали без средств индивидуальной защиты (без гигиенических масок); в помещении не проводится обеззараживание воздуха, отсутствует прибор для обеззараживания воздуха; отсутствует инструкция по применению и сертификат на антисептическое средство, о чем составлен представителями ФБУЗ «ЦГ и Э в Орловской области в г.Ливны А., представителями администрации г.Ливны Бахтиной Е.Н., В. акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные нарушения послужили основанием к составлению в отношении ИП Зиборова В.А. протокола № о временном запрете деятельности с 9 часов 00 минут 23.11.2020, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Статьей 3.1. КоАП РФ предусмотрено, чтоадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании ИП Зиборов В.А. признал вину административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, в том числе в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП Зиборову В.А., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения в условиях режима повышенной готовности в связи с распространением новой короновирусной инфекции, создающего угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельство, смягчающие административную ответственность, в виде признании вины, и назначает административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 10 суток, поскольку иной более мягкий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Определяя срок приостановления деятельности, суд учитывает объяснения ИП Зиборова В.А. о приобретении им необходимого оборудования, средств защиты в рамках мероприятий по борьбе с новой короновирусной инфекцией.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.9, 29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

признать индивидуального предпринимателя Зиборова В.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности -шиномонтажного пункта по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Денисова, д.2 сроком на 10 суток, подлежит немедленному исполнению.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности временный запрет, введенный согласно протоколу №159 с 9 часов 00 минут 23.11.2020.

Разъяснить ИП Зиборову В.А., что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: