Решение по делу № 2-2253/2018 ~ М-2129/2018 от 10.07.2018

Дело № 2-2253/2018                                    КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                                                                                       09 августа 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Бурдиной И.А.

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием

истца Михайлова А.В.,

представителя истца Палкина И.В., действующего на основании ордера № от .....,

представителя ответчика - Ворошковой С.А., действующей на основании доверенности № от ..... г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники гражданское дело по иску Михайлов А.В. к администрации города Березники о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Истец Михайлов А.В. обратился в суд с иском к администрации города Березники о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование иска указано, что истец в возрасте ..... лет остался без попечения родителей, так как мать Т.В. умерла, отец М.В. лишен родительских прав. Воспитывался в двух патронажных семьях, после чего был отправлен в детский дом ....., пребывание в детском доме закончил в ..... На сегодняшний день истец не является собственником жилого помещения, нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения. В ......, обучаясь в ..... работники ГОРОНО обещали поставить на учет как ребенка-сироту, нуждающегося в жилом помещении, однако поставлен он не был. В ..... истец попал в Воспитательную колонию для ..... С ..... по ..... истец периодически находится в местах лишения свободы, что препятствовало ему встать на учет, как нуждающемуся в жилой площади. Просит восстановить срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении,

Представитель истца Палкин И.В., действующий на основании ордера, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Березники – Ворошкова С.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании выразила несогласие с иском. Полагает, что со стороны ответчика не допущено нарушений прав истца. Михайлов А.В. не состоял и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в г.Березники как лицо, оставшееся без попечения родителей. Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер. Необходимо установить, нуждается ли истец в жилом помещении, имеет ли он статус сироты. Уважительных причин пропуска срока для постановки на учет по данной категории лиц не имеется.

Представитель 3-го лица – МТУ № 6 Министерства социального развития Пермского края – Дегтянникова И.Ю., в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без участия представителя, решение принять на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Михайлов А.В. родился ..... в ...... Как следует из представленных документов, его мать М.В. умерла. Сведений о лишении отца, М.В., родительских прав в отношении Михайлова А.В. в материалах дела не имеется.

Решением исполнительного комитета Березниковского городского Совета народных депутатов от ..... № Михайлов А.В. передан под опеку С.Н. (л.д.11).

Решением исполнительного комитета Березниковского городского Совета народных депутатов от ..... № Михайлов А.В. определен в детский дом (л.д.8 с обр. стороны).

..... Михайлов А.В. принят в «.....» ..... из ....., выбыл в ..... (л.д.8).

Решением Березниковского городского суда Пермского края от ..... Михайлов А.В. осужден по ч...... ст...... УК РФ к ..... лишения свободы, освобожден ......

Согласно информации ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю Михайлов А.В. неоднократно судим к лишению свободы за умышленные преступления, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы (л.д.12-16).

Как следует из письма начальника МЬУ № 6 Министерства социального развития Пермского края от ..... Михайлов А.В. обращался в отдел опеки и попечительства с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Указанным письмом Михайлову А.В. разъяснено, что в связи с вступлением 01.07.2017 г. в законную силу закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 87-ПК «О внесении изменений в Закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда возложено на органы местного самоуправления. Разъяснено, что Михайловым А.В. пропущен срок для постановки в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда (л.д.6).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела видно, что Михайлов А.В. воспитывался в государственных учреждениях Пермской области, однако в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган не обращался.

Нахождение истца в местах лишения свободы не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока для постановки в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Михайлова А.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Михайлов А.В. к администрации города Березники о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (14.08.2018 г.).

Судья                              (подпись)                    И.А.Бурдина

Копия верна, судья