Решение по делу № 3а-58/2017 от 10.01.2017

Дело № 3а-58/17 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

3 мая 2017 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Римского Я.А.,

при секретаре Моесеенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «...» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо администрация города Владивостока об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю), департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: ..., площадь ... кв.м, местоположение: <адрес> в размере равной его рыночной стоимости – ... рублей.

В обоснование заявленных требований указало, что на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором указанного земельного участка. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года. B соответствии с данным постановлением и кадастровой справкой от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет сумму – ... рубля ... копейки. Вместе с тем рыночная стоимость указанного земельного участка, согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному оценщиком ... по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет – ... рублей. Положительным экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ... экспертом, сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика арендной платы в отношении данного земельного участка. Просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере – ... рублей; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

До рассмотрения дела по существу, суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю), в качестве заинтересованного лица администрацию города Владивостока.

Представитель административного истца ООО «...» - ФИО7 в судебном заседании уточнил административные исковые требования, с учётом проведённой по делу судебной экспертизы просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере – ... рублей.

Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточнённых административных исковых требований в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока – ФИО9 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по существу пояснила, что исходя из установленной рыночной стоимости земельного участка, будет определяться размер арендной платы, которая идёт в бюджет муниципального образования. Считает, что сумма, которая была определена кадастровой оценкой в размере – ... рубля ... копейки, является наиболее оптимальной, возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которая была установлена судебной экспертизой в сумме – ... рублей.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Приморскому краю и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ООО «...» - ФИО10 представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока – ФИО11 исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, ООО «...» на основании договора аренды земельного участка ... от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: ..., площадь ... кв.м, местоположение: <адрес> Срок аренды земельного участка установлен на ... лет. На основании соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды земельного участка установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 декабря 2016 года, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере – ... рубля ... копейки, определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края».

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований ООО «...» был представлен Отчёт № составленный оценщиком ... от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округленно – ... рублей.

Согласно выводам эксперта ... данных в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный отчёт соответствуют требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2015, заданию на оценку; сделанные оценщиками выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки, признаны обоснованными.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе рассмотрения административного дела, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорного земельного участка, представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для оценки рыночной стоимости указанного земельного участка.

Определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ... на разрешение которой поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года, составляет – ... рублей.

Суд, оценивая экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное на основании определения суда, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом ФИО12. имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названого объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в Заключении № от ДД.ММ.ГГГГ величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, лицами участвующим в деле не представлено.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО «...» указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость спорного земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, как плательщика арендной платы, размер которой определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых исковых требований ООО «...» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере – ... рублей.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю обязанности внести в Государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, поскольку согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ соответствующая обязанность у органа кадастрового учёта возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения указанного требования отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «...» – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, разрёшенное использование: для ..., площадь ... кв.м, местоположение: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере – ... рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о его кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, считать ....

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский