Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1450/2019 ~ М-612/2019 от 15.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года Кировский районный суд г.о.Самара в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

При секретаре Синельниковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-1450/19 по административному исковому заявлению ИФНС России по Промышленному району г.Самары к Дурнову М.А. о взыскании недоимки по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Промышленному району г.Самары обратилась в суд с административным иском к Дурнову М.А., указав, что на налоговом учете в ИФНС России по Промышленному району г. Самара состоит в качестве налогоплательщика Дурнов М.А. и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ, обязан уплачивать законно установленные налоги. ИФНС России по Промышленному району г.Самары указывает, что утратили право на взыскание недоимки по налогу в отношении Дурнова М.А., во внесудебном порядке, поскольку не принимались меры принудительного взыскания в соотвествии со ст. 69, 47 НК РФ в отношении задолженности по налогам в сумме, взносам, пени и штрафам. В связи с чем, инспекция просит восстановить пропущенный срок для подачи административного иска о взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам и взыскать с административного ответчика, Дурнова М.А., задолженность по налогу на имущество за 2015 год в размере 1 387 рублей, пени в размере 29,13 руб., недоимку по налогу на имущество за 2016год в размере 2 381 руб., пени в размере 47,31 руб., а всего в размере 3 844,44 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Дурнов М.А., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна.

В соответствии с ч. 2. ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.4-6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков - физических лиц, относится транспортный налог (гл. 28 НК РФ), земельный налог (гл. 31 НК РФ), налог на имущество физических лиц (гл. 32 НК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 363 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Статья 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Однако исчисление установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков для принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности указанных сроков.

Судом установлено, что Дурнов М.А. является налогоплательщиком, так как имеет в собственности объекты налогообложения.

ИФНС России по Промышленному району г.Самары указывает, что утратила право на взыскание недоимки по налогу в отношении Дурнова М.А. во внесудебном порядке, поскольку не принимались меры принудительного взыскания в соотвествии со ст. 69, 47 НК РФ в отношении задолженности по налогам в сумме, взносам, пени и штрафам.

Согласно налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. взимание налога производится за налоговый период ДД.ММ.ГГГГ., за недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> А, <адрес> (л.д.22).

Требование об уплате налога № составлено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что образовавшуюся задолженность ответчику необходимо погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование ответчиком исполнено не было.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

ИФНС России по Промышленному району г. Самара обратилась к мировому судье судебного участка № Кировского судебного района г. Самара Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Дурнова М.А. задолженности по недоимки по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3768 руб., пени в размере 6,50 руб., на общую сумму 3774, 50 руб., одновременно с заявлением о вынесении судебного приказа ИФНС России по Промышленному району мировому судье было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района – мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Промышленному району г. Самара отказано в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа и выдачи судебного приказа о взыскании с Дурнова М.А. обязательных платежей за 2015-2016г.г. в общей сумме 3774, 50 руб.

В соответствии с ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С направлением предусмотренных статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации уведомления и статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Как установлено судом, недоимка по налогу должна быть погашена в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, административное исковое заявление в суд подано только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, установленного налоговым законодательством.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для предъявления административного искового заявления о взыскании недоимки по налогу, при этом инспекция в своём административном иске не указывает причины пропуска срока и обстоятельства, указывающие на уважительность этих причин.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для восстановления пропущенного срока для предъявления административного иска в суд не имеется, в связи, с чем, суд приходит к мнению об отсутствии законных оснований в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности по недоимки по налогу.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии со ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На основании изложенного, а так же, принимая во внимание, что в восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления о взыскании с Дурнова М.А. задолженности по налогу на имущество отказано, налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по недоимки по налогу в связи с истечением установленного срока для их взыскания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Инспекции ФНС России по Промышленному району г. Самары.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Промышленному району г.Самары к Дурнову М.А. о взыскании недоимки по налогу и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                      Е.Ю.Кузнецова