Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-222/2021 от 16.08.2021

Дело № 12-222/2021

УИД № 13RS0023-01-2021-003551-10

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2021 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Парамонов С.П.,

рассмотрев жалобу Беляева С. А. на постановление Административной комиссии го Саранск (Ленинский район) № 592-21 от 26 июля 2021 г., вынесенное в отношении Беляева С. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 8 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

установил:

постановлением Административной комиссии го Саранск (Ленинский район) № 592-21 от 26 июля 2021 г. Беляев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 8 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Саранска, Беляев С.А. выражает несогласие с указанным актом, состоявшимися в отношении него по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности.

В судебном заседании заявитель жалобы Беляев С.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии Булычев Д.В., допрошенный в качестве свидетеля, возражал против удовлетворения жалобы, подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе и постановлении по данному административному делу.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела, не имеется.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации) дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, нахожу постановление Административной комиссии го Саранск (Ленинский район) № 529-21 от 26 июля 2021 г., которым Беляев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 8 ст. 9 Закона № 38-З, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона № 38-З (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение правил благоустройства, выразившееся в движение (заезде) транспортного средства либо размещение транспортного средства (за исключением разукомплектованного транспортного средства) на зеленой зоне влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 01.06.2021 г. в 10 часов 45 минут Беляев С.А. допустил размещение автотранспортного средства марки «Лада 217230 Лада Приора» государственный регистрационный знак № на зеленой зоне вблизи жилого дома №61 по ул. Республиканская г. Саранска.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения 26 июля 2021 г. постановлением Административной комиссии го Саранск (Ленинский район) № 592-21 Беляева С.А. к административной ответственности, предусмотренной п. 8 ст. 9 Закона № 38-З.

«Правила благоустройства го Саранск» утверждены решением Совета депутатов го Саранск № 114 от 12.07.2012 (далее Правила).

Пунктом 1.3 Правил закреплено понятие «зеленая зона», а именно это территория, на которой произрастают древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения (как искусственных посадок, так и естественного произрастания).

В силу вышеприведённых положений Правил и Закона № 38-З, административным правонарушением, предусмотренным п. 8 ст. 9 Закона № 38-З, признается движение (заезд) транспортного средства либо размещение транспортного средства (за исключением разукомплектованного транспортного средства) на территории, на которой произрастают древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения (как искусственных посадок, так и естественного произрастания).

Таким образом, наличие древесно-кустарниковых, травянистых и цветочных растений (как искусственных посадок, так и естественного произрастания) на месте стоянки или движения транспортного является обязательным обстоятельством образующим состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Исходя из материалов дела, в частности схемы организации дорожного движения на пересечении ул. Республиканской и ул. Кирова г. Саранска, фотоматериала, суд приходит к выводу об отсутствии 01.06.2021 в месте размещения автотранспортного средства марки «Лада 217230 Лада Приора» государственный регистрационный знак №, принадлежащего Беляеву С.А., вблизи жилого дома № 61 по ул. Республиканской г. Саранска, древесно-кустарниковых, травянистых и цветочных растений (как искусственных посадок, так и естественного произрастания). Составленный 01.06.2021 главным специалистом управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Ленинского района го Саранск Булычевым Д.В. фотоматериал не подтверждает наличие травянистых и цветочных растений на разрушенном асфальтовом покрытии.

Кроме того, заслушивают внимания доводы жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из содержания части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, о рассмотрении дела об административном правонарушении Беляев С.А. извещался уведомлением направленным 29.06.2021. указанное письмо вернулось должностному лицу с отметкой «истек срок хранения» 12.07.2021, в то время как протокол об административном правонарушении составлен 09.07.2021, т.е. в отсутствие сведений о надлежащем извещении Беляева С.А.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения процессуальных требований Российской Федерации судья считает существенными и непреодолимыми, не позволившими административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенных обстоятельств постановление административной комиссии го Саранск подлежит отмене.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по п. 8 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в отношении Беляева С.А. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Беляева С.А. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии го Саранск (Ленинский район) № 592-21 от 26 июля 2021 г., вынесенное в отношении Беляева С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 8 ст. 9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов