Решение по делу № 2-1195/2015 ~ М-559/2015 от 05.03.2015

Дело № 2-1195/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2015 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи	Юдиной Л.И.,
секретаря	Ганичевой Т.С.,

с участием представителя истца и третьего лица – Зубова С.А., представителя ответчика – Исаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиных О.В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и признании права распоряжения средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Ильиных О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска (далее УПФР по Бежицкому району г. Брянска), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей выдан государственный сертификат на материнский капитал серия №. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий – на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в сумме <данные изъяты> При этом в иске указала, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес> Ранее общая площадь домовладения составляла <данные изъяты>.м. За счет собственных средств и собственными силами дом был реконструирован, путем возведения пристроек. В результате реконструкции общая площадь дома увеличилась <данные изъяты>.м. Возведенные пристройки были приняты на учет и Управлением Росреестра по Брянской области выдано на ее имя новое свидетельство о государственной регистрации права серия 32-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором общая площадь дома значится <данные изъяты>

При обращении в УПФР по Бежицкому району г. Брянска с указанным заявлением истец предоставила все необходимые документы, соответствующие действующему законодательству.

Уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ она была информирована о решении УПФР по Бежицкому району г. Брянска об отказе в удовлетворении указанного заявления. В качестве основания для отказа указано на нарушение порядка подачи заявления о распоряжении, в именно не представлен документ, подтверждающий проведение работ по реконструкции объекта ИЖС, в результате которых площадь жилого помещения реконструированного объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

На основании вышеизложенного с учетом уточненных требований истец просит суд: признать незаконным отказ УПФР по Бежицкому району г. Брянска в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; признать ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала; обязать УПФР по Бежицкому району г. Брянска направить средства материнского (семейного) капитала по указанным истцом реквизитам.

Истец в суд не явилась, извещена надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель истца и третьего лица поддержал уточненные требования, настаивал на их удовлетворении. При этом просил учесть, что его доверительница предпринимала попытку получить истребуемый ответчиком документ, однако ею получено сообщение начальника Управления по строительству и развитию территории г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которого следует, что в связи с нарушением градостроительного законодательства (отсутствия разрешения на реконструкцию) выдать акт освидетельствования проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, принадлежащем истцу, не представляется возможным.

Считает, что невозможность выдачи уполномоченным органом акта освидетельствования установленной формы не может ограничивать право его доверительницы на распоряжение средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что в перечень документов, необходимых для принятия решения о направлении средств материнского капитала заявителю, входит акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, который является основным документом, подтверждающим увеличение общей площади жилого помещения (жилых помещений) реконструированного объекта не менее чем на учетную норму площади жилого помещения. При отсутствии такового у территориального органа ПФР отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

Третье лицо Козлов С.М. в суд не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы гражданского дела, суд считает уточненные требования подлежащими удовлетворению.

На основании пункта 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно положениям части 1.3 статьи 10 Федерального закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона указанному лицу на компенсацию затрат за реконструированный с учетом требований части 1.2 статьи 10 Федерального закона им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

- копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

- копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

- письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

В соответствии с положениями части 1.2 статьи 10 Федерального закона лицо, получившее сертификат, представляет документ органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации,

Правила выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 686.

Согласно указанному постановлению Правительства РФ таковым документом является акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства (далее - акт освидетельствования).

Акт освидетельствования выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство (далее - уполномоченный орган), на основании заявления лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представителя. К заявлению может быть приложен документ, подтверждающий факт создания объекта индивидуального жилищного строительства (кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или кадастровая выписка об объекте недвижимости).

Уполномоченный орган организует в установленном им порядке осмотр объекта индивидуального жилищного строительства в присутствии лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, или его представителя. При проведении осмотра могут осуществляться обмеры и обследования освидетельствуемого объекта.

По результатам осмотра объекта индивидуального жилищного строительства составляется акт освидетельствования по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Материалами дела и в судебном заседании установлено, что Ильиных О.В. при подаче заявления о распоряжении средствами материнского капитала в УПФР по Бежицкому району г. Брянска предоставила необходимые документы, за исключением акта освидетельствования, что и явилось причиной отказа в удовлетворении заявления.

Вместе с тем, истица лишена возможности представить требуемый акт освидетельствования в связи с отказом в его выдаче.

Так, согласно сообщению начальника Управления по строительству и развитию территории г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № Ильиных О.В. отказано в выдаче акта в связи с тем, что реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, принадлежащем истцу, была осуществлена без полученного в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию), т.е. самовольно, в связи с чем, выдать акт освидетельствования проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что истец на основании договора купли-продажи объекта недвижимости и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ приобрела хозяйственное строение и сооружение, общей площадью 88 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> и земельный участок общей площадью 1257 кв.м.

Из технического паспорта на жилой дом, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Брянский филиала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом была произведена реконструкция принадлежащего ей хозяйственного строения общей площадью <данные изъяты> так была увеличена общая площадь до <данные изъяты>м., жилая <данные изъяты>.м., число этажей – 2.

На возведение указанных построек разрешение предъявлено не было, однако, решением Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ были удолветврены требования истца, и хозяйственное строение общей площадью <данные изъяты>., жилой <данные изъяты>.м., число этажей – 2, расположенное по адресу: <адрес> признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время Ильиных О.В. принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается копией свидетельств о государственной регистрации права серия 32-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, указанные документы свидетельствуют о произведенной истицей реконструкции жилого дома.

Суд считает, что представленные Ильиных О.В. документы в совокупности подтверждают, что жилой дом был ею реконструирован. При этом в результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличивалась на <данные изъяты>.), то есть не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, которая согласно постановлению Брянской городской администрации от 25.05.2005 № 1824-п на территории г. Брянска составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

Суд считает, что невозможность выдачи уполномоченным органом акта обследования установленной формы не может огранивать права истца на распоряжение средствами материнского капитала на цели предусмотренные законом.

Из положений ст. 13 вышеуказанного Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 следует, что правоотношения по распоряжению материнским (семейным) капиталом возникают у владельца сертификата, если улучшения жилищных условий (приобретение, строительство, реконструкция жилья) производится в период с 01.01.2007 после рождения ребенка.

С учетом собранных по делу доказательств суд считает, что истец имеет право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

При указанных обстоятельствах суд считает уточненный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Ильиных О.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Признать за Ильиных О.В. право на распоряжение материнским капиталом, на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> обязав ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска направить средства материнского капитала Ильиных О.В. на компенсацию этих затрат.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 27.07.2015.

Председательствующий судья Л.И. Юдина