Решение по делу № 2-920/2014 ~ М-741/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-920/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2014 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Волковой А.А.,

с участием представителя истца Амосовой С.А., действующей на основании доверенности от 11.06.2014г.,

представителя ответчика Чалой Е.В., действующей на основании доверенности от 03.01.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева В.В. к Управлению на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным отказа в предоставлении государственной субсидии для приобретения жилья, возложении обязанности по включению в список нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты,

установил:

Васильев В.В. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным отказ УТ МВД РФ по ДФО в предоставлении государственной субсидии для приобретения жилья № от 11.02.2014г.

В обоснование иска указал, что в период с 01.07.1986г. по 24.08.1995г. проходил службу в МВД Якутской АССР, с 24.08.1995г. по 01.08.1999г. в Северо-Восточном УВДТ МВД России. Стаж службы в органах внутренних дед составляет 13 лет 01 мес., выслуга лет на день увольнения (01.08.1999г.) составляет 16 лет 00 мес. 29 дней. Семья Васильевых в составе 8 человек проживает в <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилая- <данные изъяты> кв.м., расположенной в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО дочери (дочь), что дает истцу право на получение единовременной выплаты для строительства жилья.

Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1995г. Актом проверки жилищных условий от 26.06.2013г. установлено, что Васильев В.В. нуждается в улучшении жилищных условий. На каждого члена семьи истца приходится <данные изъяты> кв.м. общей площади, что дает истцу право на получение ЕСВ, предусмотренной п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ.

На обращение Васильева В.В. 03.02.2014г. о предоставлении государственной субсидии на приобретение жилья, получен отказ (№ от 11.02.2014г.), который считает незаконным. Сам факт того, что истец состоял с 1995г. по 2013г. на учете по месту жительства и работы в администрации МО «Сунтарский наслег», затем с 08.02.2013г. в г.Якутске, дает право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Просит признать незаконным отказ УТ МВД по ДФО в предоставлении единовременной государственной субсидии для получения жилья, обязать ответчика принять на очередь для приобретения или строительства жилья, а также просил взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и расходы на оплату гос.пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание Васильев В.В. не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца Амосова С.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснила, что ст.6 Закона №247 закреплено право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Также, если уволенный с правом на пенсию сотрудник ОВД до 1 января 2005г. был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ, то на него как на пенсионера МВД распространяются Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями согласно ст.2 ФЗ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». С 01.01.2011г. пенсионеры органов внутренних дел в данном вопросе приравнены к пенсионерам вооруженных сил. Поскольку Васильев В.В. встал на учет до 2005г., он имеет право на получение жилья в соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.12.2010г. №342-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2011г. Васильев В.В. имеет законное право быть поставленным на учет на получение ЕСВ, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как сотрудник, уволенный со службы с правом на пенсию и состоящий ранее 1 января 2005г. на учете на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Чалая Е.В. в иске просит отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что с требованиями истца не согласна, считает их незаконными и необоснованными. Васильев В.В. уволен из органов внутренних дел приказом Северо-Восточного УВДТ от 01.08.1999г. № по п. «В» ст.19 Закона РФ «О милиции» (по выслуге срока службы) с 01.08.1999г. Из действующих норм законодательства, жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность или единовременная социальная выплата предоставляются сотрудникам, уволенным со службы в ОВД и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 1 марта 2005г.

До 01.03.2005г. Васильев В.В. в период службы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел, в котором он проходил службу, не обращался, в списках не значится, доказательств обратного истцом не представлено. Он состоит на учете по улучшению жилья как многодетная семья с 1995г. в органах местного самоуправления. Поскольку Васильев в качестве имеющего право на получение ЕСВ в период прохождения службы не состоял, поэтому не имеет право на получение такой выплаты после увольнения. В силу ст.21 ФЗ от 19.07.2011г. №247-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 1 января 2012г.. Действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие. Закон «О статусе военнослужащих» не распространяется на сотрудников органов внутренних дел, которые не являются военнослужащими. Васильев В.В. не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством, для включения в список очередников на получение единовременной социальной выплаты. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Васильев В.В. проходил службу в органах внутренних дел в 01.07.1986г. по 01.08.1999г., согласно справкам от 02.04.2013г., от 18.04.2013г. (л.д.19,20).

Приказом начальника Северо-Восточного УВД на транспорте МВД России № уволен 01.08.1999г. по ст.19 п. «в» Положения о службе в органах внутренних дел (по выслуге лет). Выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет 00 месяцев 29 дней (л.д.21).

Согласно справке от 05.04.2012г. б/н Васильев В.В. состоял на учете администрации МО «Сунтарский наслег» по улучшению жилья с 19995г., как многодетная семья (л.д.18). На основании извещения от 31.07.2013г. (л.д.17) Васильев В.В. с составом семьи 8 человек поставлен на учет на получение жилой площади в окружной администрации ГО «Якутск».

По обращению истца от 02.03.2014г. о предоставлении государственной субсидии на приобретение жилья, Васильеву В.В. 11.02.2014г. дан ответ за № (л.д.16) об отказе, в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления государственной субсидии на приобретение жилья, поскольку по данным учетов УТ МВД России по ДФО и Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял.

В силу ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011г. № 247-ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ст. 21 Закона настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01 января 2012г.

Согласно п.1. ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространятся на отношения, возникшие до его введения, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Соответственно, действие Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011г. № 247-ФЗ не распространяется на лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и не принятых в период прохождения службы на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя истца о том, что на уволенных сотрудников внутренних дел распространяются действия федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» являются ошибочными, поскольку ст. 2 Федерального закона №76-ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ определен перечень граждан, относящихся к военнослужащим. Законом от 08.12.2010г. №342-ФЗ в указанный перечень изменения не вносились.

Статьёй 6 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011г. № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Из приведенных норм закона следует, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность или единовременная социальная выплата предоставляются сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 01.03.2005г.

Доказательств принятия Васильева В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел до 01.03.2005г. не представлено.

В период прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе в Северо-Восточном ЛУ МВ России на транспорте, УТ МВД России по ДФО, Васильев В.В. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, на учете не состоял. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья, поскольку в период прохождения службы нуждающимся в предоставлении жилого помещении в установленном порядке не признан, с данным заявлением в органы внутренних дел не обращался, не был принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Соответственно, отказ УТ МВД России по ДФО от 11.02.2014г. № в предоставлении государственной субсидии для приобретения жилья, является обоснованным. В связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ссылка представителя истца на разъяснения Договорно-правового департамента МВД РФ от 10.10.2012г. (п.9) основана на ошибочном толковании норм закона.

В связи с отказом в удовлетворении основанных требований, в силу ст.98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению также требования истца о взыскании судебных расходов, понесенных на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и гос.пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Васильева В.В. к Управлению на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу о признании незаконным отказа в предоставлении государственной субсидии для приобретения жилья, возложении обязанности по включению в список нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.06.2014 года.

Судья /подпись/

Решение суда не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-920/2014 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь: А.А. Волкова