Решение по делу № 2-587/2019 (2-6237/2018;) ~ М-5849/2018 от 03.12.2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 г.                                                                                         г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при секретаре Гончиковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русановой Т.Г., Е.В., Т.В. в лице законного представителя Коротовой Ю.Г. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

    Обращаясь в суд, истцы просят признать за ними право собственности по 1/3 доли на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что дом, расположенный по адресу: <адрес> а был построен родителями истца Русановой Т.Г.- Ильиной А.Е., Ильиным Г.М. в ДД.ММ.ГГГГ. Истцы проживают в указанном доме постоянно, имеют соответствующую регистрацию по месту жительства. В последствии к дому были пристроены еще два отдельных жилых помещения иными лицами (соседями), с присвоением отдельного адреса: <адрес>. Указанные жилые строения не являются многоквартирным домом, поскольку не имеют совместного входа, иных мест общего пользования. Земельный участок также разделен отдельно от соседей. Стороной истца получен кадастровый паспорт своего жилья, присвоен кадастровый №. Распоряжением Комитета по управлению имущества и землепользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцам предоставлен общую долевую собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в учреждении Росреестра за истцами в равных долях по 1/3 доли. Споров о земле, как и о жилом доме не имеется. После регистрации прав на земельный участок истцы обратились в МФЦ за консультацией о регистрации права собственности на жилой дом. Было разъяснено, что согласно действующему законодательству, для регистрации жилого дома необходимо разрешение на строительство, которое в настоящее время получить невозможно, поскольку жилой дом на земельном участке уже построен. Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельного участка, определен вид разрешенного использования- для размещения жилого дома. Согласно полученным техническим паспортам, определено, что дом является жилым, т.е. соответствует установленным требованиям для жилых помещений. В кадастровом паспорте указано также назначение- жилой. Дом истцов соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Истец Русанова Т.Г., Коротова Ю.Г., действующая в интересах несовершеннолетних Е.В., Т.В., исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика КУИиЗ г.Улан-Удэ Санжиева Е.Б. не возражала против удовлетворения исковых требований.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Судом установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Русанова Т.Г., Е.В. Т.В.. являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Родители истца Русановой Т.Г. за счет собственных средств построили на земельном участке жилой дом.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлен в общую долевую собственность бесплатно гр. Русановой Т.Г. (1/3 доли), Е.В. (1/3 доли), Т.В. (1/3 доли) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., не обремененный публичным сервитутом (категория земель- земли населенных пунктов, кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес> А, с видом размещенного использования- для размещения жилого дома.

Согласно экспертному заключению ООО «МП ПРОЕКТ» объект обследования жилое помещение по <адрес> <адрес> в <адрес> соответствует требуемым параметрам (оптимальные безопасные параметры основных помещений, обеспечение надежности и безопасности зданий, обеспечение санитарно- эпидемиологических требований, требования к инженерному оборудованию), а также действующим требованиям технических регламентов предъявляемых к жилым зданиям.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего арбитражного суда РФ 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов Русановой Т.Г., Т.В., Т.В. о признании за ней права собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 03:24:033905:322, который был предоставлен с видом разрешенного использования – занимаемый жилым домом, земельный участок относится к землям населенных пунктов, которые, в свою очередь, согласно статье 85 Земельного кодекса используются, в том числе, для жилищного строительства; а возведенная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Русановой Т.Г., Е.В., Т.В. в лице законного представителя Коротовой Ю.Г. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности Русановой Т.Г., Е.В., Т.В. в лице законного представителя Коротовой Ю.Г. в равных долях по 1/3 доли каждой на самовольное строение: жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                            Н.А.Денисова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2019г.