Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2015 (2-813/2014;) ~ М-760/2014 от 16.05.2014

       Дело №2-2/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      г.Борисоглебск                                                                 27 января 2015 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи                                           Бачманова Ю.М.,

при секретаре                                            Киреевой В.О.,

с участием:

представителя истца Военного комиссариата Воронежской области                   Авдеева В.Ф.,

ответчика                                                                                                    Понкратова С.Е.,

его представителя адвоката                                                                       Попова И.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного комиссариата Воронежской области к Понкратову Сергею Евгеньевичу о признании удостоверения ветерана боевых действий незаконным,

установил:

военный комиссариат <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 с требованием о признании удостоверения ветерана боевых действий незаконным.

В обоснование иска истец указал, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ. Уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №632.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлением в отдел военного комиссариата <адрес>, Борисоглебскому и <адрес>м о назначении пенсии за выслугу лет, содержащим указание на то обстоятельство, что он является ветераном боевых действий.

Истцу было представлено личное дело ФИО1, в материалах которого имелась копия удостоверения ветерана боевых действий серии БК № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного командиром войсковой части 93630.

Как усматривается из п. 13 послужного списка, ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по 16.01.2001г. находился в составе группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона и имеет право на расчет выслуги лет для начисления пенсии из расчета один месяц за полтора.

Однако в личном деле ФИО1 приказов, изданных командиром войсковой части о непосредственном его участии в боевых действиях, не имеется.

По мнению истца, сам факт нахождения ответчика на территории, на которой велись боевые действия, в отсутствие документов о его непосредственном участии в боевых действиях, не дают ФИО1 право на меры социальной поддержки, установленной для ветеранов боевых действий и свидетельствуют о незаконности выданного ему удостоверения.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на территории <адрес>, в его обязанности входило выполнение специального задания, при реализации которого он рисковал жизнью, поскольку группу, в составе которой он действовал, неоднократно обстреливали. При этом оно пояснил, что оспариваемое удостоверение было получено им без составления им соответствующего обращения-заявления исключительно по инициативе командования.

Представитель ответчика адвокат ФИО5, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г., поддержал позиции своего доверителя и указал на то обстоятельство, что ФИО1 является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку иск должен предъявляться к военной части, выдавшей удостоверение ветерана боевых действий.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ.

Приказом МО РФ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями был уволен в запас (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в отдел военного комиссариата <адрес>, Борисоглебскому и <адрес>м о назначении пенсии за выслугу лет, содержащим указание на то обстоятельство, что он является ветераном боевых действий.

В материалах личного дела ответчика имеется удостоверение ветерана боевых действий серии БК №0685906, выданное ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 93630 (л.д.9).

В послужном списке ФИО1 указано, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в составе группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона (л.д.14).

Истец считает, что само по себе пребывание на территории, где велись боевые действия, не дает ФИО1 право на присвоение звание ветеран боевых действий, а из указанной записи в послужном списке не следует, что ответчик являлся непосредственным участником боевых действий. Уточняющих приказов материалы личного дела ответчика не содержат.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 вышеуказанного Закона предусмотрено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Раздел 3 указанного Перечня к ведению боевых действий на территории Российской Федерации относит, в том числе, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу ст. 28 названного Закона, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными актами.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В Министерстве обороны РФ согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ N 77 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", действующему на момент выдачи удостоверения ответчику, выдача удостоверений ветерана боевых действий производится:

- военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - через кадровые органы соединений, частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и военных комиссариатов субъектов Российской Федерации;

- гражданам, уволенным с военной службы, военнослужащим, переведенным в другие федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и проходившим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, железнодорожных войсках Российской Федерации, - через военные комиссариаты районов, городов без районного деления и равных им муниципальных образований, на территориях которых указанные граждане проживают.

Основанием для выдачи участникам боевых действий, кроме лиц гражданского персонала, удостоверений является:

- документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта;

- факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

- получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

Основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала является документально подтвержденный факт непосредственного участия в боевых действиях.

В качестве документов, подтверждающих участие в военных действиях, рассматриваются выписки из приказов командиров (начальников), справки, записи в удостоверениях личности, военных билетах; для лиц гражданского персонала - записи в трудовых книжках, командировочные удостоверения, архивные справки и другие документы.

При этом необходимо отметить, что подтверждающими документами не могут выступать документы, не поименованные в Инструкции N 77. Этой позиции придерживается Верховный Суд РФ.

Из изложенного следует, что наличие удостоверения ветеран боевых действий является подтверждением непосредственного участия в таких боевых действиях, поскольку подразумевается, что оно получено в полном соответствии с процедурой и порядком его выдачи. В том числе с учетом обязательного перечня вышеперечисленных документов.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ г., представитель истца пояснил, что у них отсутствуют сведения о том, что удостоверение было получено ФИО1 незаконно (л.д.44).

Судом направлялись запросы в различные подразделения архива Министерства обороны РФ относительно сведений о непосредственном участии ответчика в боевых действиях.

ДД.ММ.ГГГГ судом направлены запросы в Филиал центрального архива Министерства обороны РФ (Западного военного округа), Центральный архив Министерства обороны РФ, Филиал центрального архива Министерства обороны РФ (Южного военного округа), Командиру войсковой части 62467, Командиру войсковой части 40911.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили ответы на запросы в Центральный архив министерства обороны РФ и Центральный архив филиал (Южный военный округ) <адрес>, из которых следует, что истребуемые документы на хранение в Центральный архив МО РФ и филиал Южного военного округа не поступали, в связи с чем рекомендовано направить запрос непосредственно в войсковую часть.

    Суд дважды направлял запрос на имя командира войсковой части 93630, но ответ так не был получен.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных требований, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований военного комиссариата <адрес> о признании удостоверения ветерана боевых действий серии БК № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного командиром войсковой части 93630 ФИО1, незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

        Председательствующий