Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-647/2010 от 30.06.2010

12-647/19 РЕШЕНИЕ

20 июля 2010 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кудряшова Е.П., при секретаре Зимковой И.Н., рассмотрев жалобу Щукиной Л.Ю. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Республики Карелия по делу № 05-14/02 об административном правонарушении, предусмотренному частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Щукиной Л.Ю., хх.хх.хххх года рождения, проживающей по адресу: г. Сортавала, ........, работающей директором муниципального учреждения «Недвижимость-ИНВЕСТ»,

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Республики Карелия по делу № 05-14/02 от 15 июня 2010 года Щукина Л.Ю. признана виновной в том, что 31 марта 2010 года Карельским Управлением Федеральной антимонопольной службы России (далее Карельский УФАС России) в адрес МУ «Недвижимость-ИНВЕСТ» был направлен запрос № 05-12/926 о предоставлении в срок до 20 апреля 2010 года информации и документов, необходимых для принятия решения о наличии либо отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства. Указанный запрос был получен адресатом 02 апреля 2010 года. Однако в указанный срок информация предоставлена не была, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 12500 рублей.

С постановлением не согласна Щукина Л.Ю., полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как запрос не соответствовал форме требования, утвержденной Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.02.2010 г. № 89, затребованный перечень документов не был мотивирован, разъяснения за несвоевременное предоставление сведений отсутствовало, документация в адрес УФАС была отправлена своевременно, простой письменной корреспонденцией. Кроме того, считает, что ее действия следует квалифицировать по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В суд Щукина Л.Ю. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Защитник Семенов А.В., по доверенности доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Вилаева А.В. с доводами жалобы не согласилась, полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения его не имеется.

Изучив представленные материалы, заслушав явившихся лиц, нахожу постановление начальника Управления Федеральной антимонопольной службы Республики Карелия законным, а жалобу Щукиной Л.Ю. необоснованной. Дело проверяется в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Установлено, что 31 марта 2010 года Карельским Управлением Федеральной антимонопольной службы России (далее Карельский УФАС России) в адрес МУ «Недвижимость-ИНВЕСТ» был направлен запрос № 05-12/926 о предоставлении в срок до 20 апреля 2010 года информации и документов, необходимых для принятия решения о наличии либо отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства. Указанный запрос получен адресатом 02 апреля 2010 года, однако в указанный в запросе срок информация предоставлена не была, чем нарушены требования статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции».

            В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

            Согласно распоряжению Главы Сортавальского муниципального района от 24.11.2008 года Щукина Л.Ю. назначена на должность директора муниципального учреждения «Недвижимость-ИНВЕСТ».

Обстоятельства правонарушения, а также виновность Щукиной Л.Ю. подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, копией запроса, копией трудового договора, распоряжением о назначении на должность, копией Устава муниципального учреждения «Недвижимость-ИНВЕСТ». Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и существенных недостатков не имеет.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в непредоставлении в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные, осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде. Данные требования Щукиной Л.Ю. нарушены.

Правовая квалификация действий Щукиной Л.Ю. по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - правильная.

Доводы заявителя о том, что ответ на запрос был направлен в срок, несостоятельны, так как опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. В данном случае обязанность обеспечить своевременное получение антимонопольным органом ответа возлагается на органы и должностных лиц, у которых информация запрашивается. Запрашиваемый перечень документов понятен, следовательно, в этой части доводы заявителя необоснованны. Разъяснение об ответственности не является обязательным и не влечен признание постановления незаконным. Часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной по отношении к статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в установленные законом сроки, с соблюдением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом в пределах компетенции существенных процессуальных нарушений не допущено, порядок обжалования постановления разъяснен. Данные за малозначительность с учетом общественной опасности отсутствуют.

Наказание назначено справедливое с учетом обстоятельств дела, личности нарушителя, в пределах санкции указанной нормы. Оснований для отмены либо изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании статей 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Республики Карелия по делу № от 15 июня 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щукиной Л.Ю. оставить без изменения, жалобу Щукиной Л.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.П. Кудряшова