Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2014 от 01.04.2014

РЕШЕНИЕ

13 мая 2014 года                                                                           город Тула

Судья Зареченского районного суда г. Тулы Астахова Г. Ф., рассмотрев дело по жалобе Власова А. В. на постановление № от "дата" административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении

Власова А. В., <данные изъяты>,

установил:

"дата" административной комиссией муниципального образования город Тула по Зареченскому району вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Власова А. В., согласно которого последний был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 руб.

Власов А. В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, просит об отмене данного постановления по делу об административном правонарушении. В жалобе Власов А. В. указал, что складировал кирпич около своего гаража, однако в связи с тем, что собственником домовладения он стал недавно, он не знал о необходимости получения разрешения на размещение кирпича в данном месте. "дата" в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

"дата" Власов А. В. получил разрешение на складирование строительных материалов. Указал, что соблюдал чистоту и порядок на принадлежащем ему земельном участке: посадил деревья, оградил полисадник, сделал клумбы, регулярно очищает кювет, расположенной с одной из сторон его домовладения. Просил отменить указанное выше постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Власов А. В. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что ранее собственником домовладения была его мать, которая имела необходимое для размещения строительных материалов разрешение, об окончании срока действия которого Власову А. В. стало известно только при составлении в отношении него административной комиссией муниципального образования город Тула по Зареченскому району протокола от "дата" об административном правонарушении. Указал, что незамедлительно, на следующий день, как ему стали известны данные сведения, то есть "дата" г., он обратился с заявлением на получение соответствующего разрешения в уполномоченный орган и получил данное разрешение. Просил отменить указанное выше постановление, изменив наказание с административного штрафа в размере 2500 руб. на предупреждение с учетом его имущественного положения. Пояснил, что он является <данные изъяты>, а общий его доход составляет <данные изъяты>.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району Бурмистров О. Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении считал, что постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району является законным и обоснованным. Указал, что административной комиссией муниципального образования город Тула по Зареченскому району установлено и Власовым А. В. не оспаривалось наличие события административного правонарушения. Полагал, что основания для изменения наказания Власову А. В. отсутствуют, поскольку Власов А. В. имеет возможность в силу своего материального положения оплатить назначенный ему в качестве административного наказания штраф. Указал, что административной комиссией муниципального образования город Тула по Зареченскому району были учтены все обстоятельства, в частности, что Власов А. В. является ранее не привлекавшимся к административной ответственности <данные изъяты>, в связи с чем в отношении него в виде административного наказания избран штраф в минимальном предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.11. Закона Тульской области от 09.06.2003 г. N 388-ЗТО размере - 2500 рублей. Пояснил, что сам является <данные изъяты> и получает <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, которая является достаточной для обеспечения минимальных жизненных потребностей. Однако Власов А. В. находится в трудоспособном возрасте, является дееспособным и может, таким образом, быть трудоустроенным и иметь иной, <данные изъяты> источник дохода. Также указал, что административное наказание в виде предупреждения применяется в рамках статьи ч. 1 ст. 8.11. Закона Тульской области от 09.06.2003 г. N 388-ЗТО исключительно в отношении престарелых людей, единственным источником дохода которых является их пенсия.

Изучив материала дела, выслушав объяснения Власова А. В., представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району Бурмистрова О. Н., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 г. N 46/938 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула.

Согласно п. 1.2. данные Правила устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены.

В силу п. 8.2.57. Правил собственникам не канализованных домовладений и сооружений, которые расположены на территориях, где отсутствуют централизованные системы водоотведения, запрещается складирование и хранение вне землеотвода строительных материалов, угля, дров и пр.

Ответственность за нарушение данных требований Правил предусмотрена ч. 1 ст. 8.11. Закона Тульской области от 09.06.2003 г. N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в соответствии с которой совершение иных действий (бездействия), запрещенных правилами благоустройства территорий, в том числе несоблюдение чистоты и порядка, если это нарушение не подпадает под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

"дата" в отношении Власова А. В. составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которого последний "дата" в 11 часов 28 минут по адресу: <адрес>, складировал и хранил вне землеотвода строительные материалы, чем нарушим п. 8.2.57 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Тулы.

В графе объяснений Власов А. В. указал, что разрешение на складирование строительных материалов было просрочено. В данный момент подано новое заявление о выдаче соответствующего разрешения.

"дата" административной комиссией муниципального образования город Тула по Зареченскому району вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Власова А. В. на "дата".

В материалах дела имеется согласование от "дата" Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району на временное размещение (складирование) строительных материалов на прилежащей (придомовой) территории по адресу: <адрес> до "дата" г.

Из данного согласования усматривается, что Власов А. В. обратился в уполномоченный орган за предоставлением ему разрешения на размещение (складирование) строительных материалов на указанной выше территории только "дата" г.

В этой связи на основании постановлением № от "дата" административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району Власов А. В., с учетом приведенных выше обстоятельств дела, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 руб.

Исследовав материал по делу об административном правонарушении в отношении Власова А. В., в том числе постановление № от "дата" административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району, с учетом положений главы 29 КоАП РФ, Закона Тульской области от 07.12.2005 г. N 655-ЗТО (ред. от 26.11.2013 г., с изм. от 09.12.2013 г.) «Об административных комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий», Постановления администрации г. Тулы от 11.12.2013 г. N 4191 «О создании административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району» (вместе с «Составом административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району»), суд приходит к выводу, что нарушений требований к процедуре рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования город Тула по Зареченскому району допущено не было.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административное наказание должно быть назначено в силу ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 1 ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», с учетом характера совершенного Власовым А. В. административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, его имущественного положения, а также установления обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 8.11. Закона Тульской области от 09.06.2003 г. N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрены два вида административного наказания: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

Административное наказание, в силу положений ст.3.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание в виде предупреждения, согласно ст. 3.4 КоАП РФ, является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ закреплен перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в который входит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Из материалов дела следует и при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Власова А. В. представителем административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району не оспаривалось, что Власов А. В. впервые совершил административное правонарушение в области благоустройства территорий, вину в совершении административного правонарушения признал, что свидетельствует о его раскаянии, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Между тем, из материалов дела об административном правонарушении в отношении Власова А. В., предоставленных административной комиссией муниципального образования город Тула по Зареченскому району, в том числе обжалуемого постановления, усматривается, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении данной комиссией не было установлено, признает ли Власов А. В. вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, в том числе отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение Власовым А. В. впервые административного правонарушения в области благоустройства территорий, его раскаяние, имущественное положение, подтвержденное представленными последним доказательствами, в совокупности с тем, что санкцией статьи предусмотрены альтернативные виды наказания для физических лиц: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятьсот до пяти тысяч рублей, суд, учитывая раскаяние Власова А. В., применяя положения п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ, полагает необходимым назначить Власову А. В. административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах жалоба Власова А. В. подлежит удовлетворению, а постановление № от "дата" административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Власова А. В. подлежит изменению путем замены вида административного наказания с административного штрафа в размере 2500 руб. на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление № от "дата" административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.11 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Власова А. В. изменить в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 2500 руб. на предупреждение.

В остальной части постановление № от "дата" административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому району оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -