Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4889/2010 ~ М-4196/2010 от 19.05.2010

                                                                                           Дело №  2- 4889\23  

   РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2010 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Максимец Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» об обжаловании предписания Государственной инспекции труда в РК,

установил:

Заявление мотивировано тем, что 06.05.2010г. ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» (далее ПКС) получено Предписание государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда г. Петрозаводска № 7-242-10-ОБ/40/3-381 от 30.04.2010 г. Пункт 2 указанного предписания обязывает привести п. 8 Порядка оплаты труда при суммированном учете рабочего времени в ОАО «ПКС», утвержденного приказом № 262 от 07.12.2009 г. (далее - Порядок), в части оплаты за полностью отработанный месяц в соответствие с нормой рабочего времени, установленной ч. 2 ст. 91, ст. 320 ТК РФ; пунктом 3 предписывается в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ст. 135 ТК РФ произвести перерасчет заработной платы за январь, февраль, март 2010г. работникам ОАО «ПКС», при расчете заработной платы которых применялся п. 8 Порядка, и доплатить работникам заработную плату за фактически отработанное время. С указанными пунктами предписания ОАО «ПКС» не согласно, просит признать их незаконными и отменить.

По ходатайству сторон к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство труда и занятости Республики Карелия.

В судебном заседании представители ОАО «ПКС» - Зосим В.С., Бруссуева Л.А. действующие по доверенности, заявление поддержали, считают п.п.2,3 предписания не законными. Указали, что ст.ст.91 и 320 ТК РФ регламентируют вопросы продолжительности рабочего времени, тогда как п.8 Порядка указанные нормы не затрагивают, а регулируют вопросы оплаты труда при полностью или не полностью отработанном времени. Таким образом, госорган применил нормы права, фактически не регулирующие спорные правоотношения. Кроме того, на предприятии трудовыми договорами установлены фиксированные оклады — оплата труда работника за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц. Данным требованиям соответствует п.8 Порядка, всем работникам ежемесячно выплачивается установленный договором фиксированный оклад при выполнении нормы выработки, установленной графиком сменности. Учет рабочего времени на ОАО «ПКС» суммированный. Суммированный учет позволяет сбалансировать имеющий место недобор рабочих часов в графике сменности, превышением рабочего времени в следующих месяцах и наоборот, относительно установленной нормы рабочего времени в ст. 91 ТК РФ. Кроме того, обращают внимание, что пункт 3 предписания указывает на производство перерасчета не только конкретным лицам, но и иным лицам, в отношении которых применялся п.8 Порядка. Считают предписание в данной части неопределенным, поскольку не основано на установлении нарушений в отношении других работников.

Представитель государственной инспекции труда по РК — Красновский И.А., действующий по доверенности, заявленные требования не признал, считает предписание законным и обоснованным, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель Министерства труда и занятости РК в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом, представили отзыв, просят рассмотреть дело без участия своего представителя, считают жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. Указывают, что ранее на предприятии оплата производилась за часы, фактически отработанные работником по графику в каждом месяце учетного периода. После издания Порядка оплата стала производиться в размере месячного оклада за норму времени на данный период («при полностью отработанном месяце в соответствии с графиком работы») без учета часов свыше нормы времени, а в случае, если норма не отработана, - за фактически отработанные часы в каждом месяце. Полагают, что п.8 Порядка ухудшает положение работников, поскольку часть заработной платы без оснований удерживается работодателем до окончания учетного периода.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела суд приходит к следующему выводу.

В период времени с 06 апреля по 23 апреля 2010 года на ОАО «ПКС» проводилась проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда — главного государственного инспектора труда в РК. Основанием для проведения проверки послужило обращение работников ОАО «ПКС», председателя объединенного профсоюзного комитета ОАО «ПКС».

По результатам проверки в адрес ОАО «ПКС» внесено Предписание государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда г. Петрозаводска № 7-242-10-ОБ/40/3-381 от 30.04.2010 г. Пункт 2 указанного предписания обязывает привести п. 8 Порядка оплаты труда при суммированном учете рабочего времени в ОАО «ПКС», утвержденного приказом № 262 от 07.12.2009 г. (далее - Порядок), в части оплаты за полностью отработанный месяц в соответствие с нормой рабочего времени, установленной ч. 2 ст. 91, ст. 320 ТК РФ; пунктом 3 предписывается в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ст. 135 ТК РФ произвести перерасчет заработной платы за январь, февраль, март 2010г. работникам ОАО «ПКС» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и другим работникам, при расчете заработной платы которых применялся п. 8 Порядка, и доплатить работникам заработную плату за фактически отработанное время. Указанное предписание получено ОАО «ПКС» 06.05.2010г. 

В соответствии со ст. 135 ТК РФ система оплаты труда, в том числе оплата труда при суммированном учете рабочего времени, устанавливается коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в соответствии с п. 5.3 Коллективного договора ОАО «ПКС» на 2009 -2012 годы, принятом на конференции трудового коллектива ОАО «ПКС» 31 марта 2009 г., для работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в сменном режиме, производится суммированный учет рабочего времени. Учетный период - календарный год.

Работа указанных в Предписании работников организована по сменному графику, что вызвано необходимостью обеспечения постоянного процесса, связанного с предоставлением коммунальных услуг, где особенности технологического процесса выходят за рамки восьмичасового рабочего дня при 5-ти дневной рабочей неделе. Продолжительность работы в смене согласована между работником и работодателем и составила норму рабочего времени, установленную работнику при сменном режиме труда. Поскольку продолжительность рабочего времени в смене по графику может быть либо меньше, либо больше нормы рабочего времени, установленного ст.91 ТК РФ, то учет рабочего времени применяется суммированный.

Приказом Главного управляющего директора ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» от 07.12.2009 г. № 262 утвержден и введен в действие с 25 декабря 2009 года «Порядок оплаты труда при суммированном учете рабочего времени в ОАО «ПКС» (далее Порядок). Пунктом 8 указанного порядка предусмотрено, что при полностью отработанном месяце, в соответствии с графиком работы, оплата труда работнику производится в размере месячного должностного оклада. В случае, если месяц отработан не полностью, оплата производиться в размере, равном часовой тарифной ставке, умноженной на количество отработанных в месяце часов.

В ОАО «ПКС» указанной категории работников оплата труда производится с применением оклада.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с утвержденным на предприятии Порядком оплата труда производится в размере месячного оклада за норму времени на данный период без учета часов свыше нормы времени, а в случае, если норма не отработана, - за фактически отработанные часы в каждом месяце.

Согласно разъяснению Роструда (письмо от 07.04.2008 года № 838-6-1), если локальным актом организации установлено, что работнику с суммированным учетом рабочего времени за каждый месяц учетного периода выплачивается фиксированный оклад, при выполнении работником нормы времени, установленной графиком работы на данный месяц, ему выплачивается установленный оклад, независимо от фактически отработанных часов.

Таким образом, ОАО «ПКС» производит оплату труда работникам, работающим по сменному графику, в точном соответствии с указанными разъяснениями.

Статьей 91 ТК РФ установлено, что работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учет рабочего времени может быть суммированным. В соответствии со ст. 104 ТК РФ введение суммированного учета рабочего времени допускается, кода по условиям работы (производства) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, при этом продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не может превышать нормального числа рабочих часов. Оплата сверхурочной работы, согласно ст. ст. 104, 152 Трудового кодекса Российской Федерации, производится по окончании учетного периода - одного календарного года, за первые два часа не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Таким образом, часы, отработанные сверхурочно в течение 2010 г., подлежат оплате в повышенном размере по окончании учетного периода - 2010 г.

Учитывая положения перечисленных выше норм, суд приходит к выводу, что п. 8 Порядка соответствует требованиям трудового законодательства; соответственно п.2 и п.3 Предписания государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда г. Петрозаводска № 7-242-10-ОБ/40/3-381 от 30.04.2010 г. являются незаконными и необоснованными, подлежат отмене. Ссылка Министерства труда и занятости РК на то обстоятельство, что ранее на предприятии действовал иной порядок оплаты - за фактически отработанное количество времени в месяц, не свидетельствует о незаконности вновь введенного п.8 Порядка.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию понесенные судебные расходы в сумме 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       Заявление ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» об обжаловании предписания Государственной инспекции труда в РК удовлетворить.

Признать незаконными и отменить пункты 2 и 3 Предписания Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 30 апреля 2010 года № 7-242-1—ОБ\40\3-381.

       Взыскать с Государственной инспекции труда в Республике Карелия в пользу ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» судебные расходы в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья  -                                                                                                                        О.В.Витухина.