Решение по делу № 2-1242/2018 (2-8258/2017;) ~ М-5840/2017 от 03.10.2017

                            Гражданское дело №2- 1242/2018

                                копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2018 года                                г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Полянской Е.Н.

при секретаре                Олиной А.А.

с участием истца                         Ковалева С.О.

представителей ответчика        Бурцевой Э.С., Ивановой И.Н.

представителя третьего лица     Пак О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева С.О. к Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности оформить страховой случай и направить документы в страховую компанию,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев С.О. обратился в суд с иском к ГСУ СК России по Красноярскому краю, мотивировал требования тем, что проходил службу в должности старшего следователя Казачинского межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по краю с 04.08.2014 по 05.06.2017.

30.09.2014, по согласованию с руководителем отдела выехал из с. Казачинское в с.Пировское для производства следственных действий, после выполнения которых на личном автомобиле направился в с. Казачинское в служебное помещение для проведения вечерней планерки и составления плана на следующий рабочий день. Около 21 час.10 мин в районе 13 км. автодороги «Галанино- Пировское» произошло дорожно- транспортное происшествие с участием автомобиля истца и автомобиля ЗИЛ 157 г/н 055 УУ 24 под управлением водителя Красова М.Н. В результате ДТП истец получил травмы, квалифицированные как тяжкий вред здоровью. Истец не находился в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается результатами освидетельствования. Дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности, следовательно, вина истца в ДТП не установлена. Актом №3 от 11.12.2014 о несчастном случае на производстве, составленным ответчиком, установлено, что истец находился при исполнении своих должностных обязанностей. Истец неоднократно в устной форме обращался в ГСУ СК России по Красноярскому краю с просьбой оформить и направить в страховую компанию документы для получения страховой суммы по обязательному государственному личному страхованию в соответствии со ст.36 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», однако ему было отказано.

Полагает, что имеет право на получение страховой суммы, поскольку в силу части 8 ст.36 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» и пункта 5 Инструкции, утвержденной приказом Следственного комитета РФ от 05.09.2012 №58, основанием для отказа в выплате страховых сумм, компенсаций, является только установленное судом отсутствие связи гибели (смерти) сотрудника либо причинения ему телесных повреждений с исполнением им служебных обязанностей.

Считает, что получил телесные повреждения при исполнении служебных обязанностей, поскольку судом не установлено отсутствие связи причинения телесных повреждений с исполнением служебных обязанностей.

Просит признать незаконным решение комиссии по расследованию несчастного случая ГСУ СК России по Красноярскому краю от 11.12.2014; обязать ответчика в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу оформить, зарегистрировать страховой случай и направить необходимые документы в страховую компанию; взыскать в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

В судебном заседании истец Ковалев С.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что в момент получения телесных повреждений находился при исполнении служебных обязанностей. Воспользовался личным автомобилем, так как у водителя служебного автомобиля рабочее время с 09-00 до 18-00. В это же время руководитель следственного отдела ехал из с. Пировского в Казачинское так же на личном автомобиле. В соответствии с графиком дежурств, в этот день истец находился на дежурстве.

Представители ответчика Бурцева Э.С., доверенность от 31.01.2018, Иванова И.Н., действующая по доверенности от 25.12.2017, исковые требования не признали, поддержали доводы письменного отзыва, в котором указали, что в силу нормативно- правовых актов, регламентирующих обязательное государственное личное страхование сотрудников Следственного комитета РФ обязательным условием для выплаты страховой суммы является наличие причинной связи между полученными следователем телесными повреждениями или иным повреждением здоровья, и осуществлением им своих обязанностей следователя. Служебная деятельность истца как старшего следователя не имеет отношения к несчастному случаю и не является причиной получения им телесных повреждений.

Комиссия по расследованию несчастного случая ГСУ СК России по Красноярскому краю признала факт причинения вреда здоровью истца страховым случаем в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», однако данное обстоятельство не является достаточным условием для признания данного случая страховым по Федеральному закону «О Следственном комитете Российской Федерации». Страховую выплату по линии обязательного социального страхования истец получил. Кроме того, в период прохождения службы истец по вопросу обязательного государственного страхования жизни и здоровья, а так же по поводу оформления документов на выплату страховых сумм в соответствии со ст.36 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Страховая компания «ВСК- Линия жизни» Пак О.В., действующая по доверенности от 14.03.2018, исковые требования считает не обоснованными, представила письменный отзыв, в котором приводит аналогичные возражения против предъявленных требований. Кроме того, полагает, что заявленные в иске требования отличаются по предмету и содержанию. Акт о несчастном случае на производстве, о признании которого незаконным заявляет истец, не имеет значения при рассмотрении обстоятельств, имеющих отношение к обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников СК России. Акт о несчастном случае на производстве оформляется и представляется в Фонд социального страхования для решения вопросов о выплатах по обязательному социальному страхованию и не входит в перечень документов, на основании которых принимается решение о страховой выплате по обязательному государственному страхованию.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников органов государственной охраны состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, правовой и социальной защиты, применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.

Статьей 20 названного закона установлено, что жизнь и здоровье, в том числе, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, подлежат обязательному государственному страхованию.

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях причинения лицам, перечисленным в части первой настоящей статьи, в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда их здоровью.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", сотрудники Следственного комитета подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета (пункт 1).

Объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье сотрудников со дня начала службы в следственных органах Следственного комитета по день увольнения со службы (пункт 2).

Страховщики выплачивают страховые суммы в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника, если она наступила вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, - наследникам сотрудника Следственного комитета в размере, равном 180-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания;

2) причинения сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, - в размере, равном 36-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания;

3) причинения сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлиявших на способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, - в размере, равном 12-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания (пункт 4).

Основанием для отказа в выплате страховых сумм, компенсаций, в осуществлении погребения за счет средств федерального бюджета, предусмотренных настоящей статьей, является только установленное судом отсутствие связи гибели (смерти) сотрудника либо причинения ему телесных повреждений с исполнением им служебных обязанностей (пункт 8).

Под исполнением служебных обязанностей в целях настоящей статьи понимается исполнение сотрудником служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, приказами, указаниями и распоряжениями соответствующих руководителей и распределением служебных обязанностей (пункт 10).

Порядок организации обязательного государственного страхования сотрудников, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций, погребения погибших (умерших) сотрудников определяется Председателем Следственного комитета.(пункт 11).

Приказом СК России от 05.09.2012 №58 утверждена Инструкция о порядке организации обязательного государственного личного страхования сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций.(далее- Инструкция).

Согласно пункту 3 Инструкции, страховые суммы в случае гибели (смерти) сотрудника, или причинения сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, выплачивают страховщики.

Пунктом 11 Инструкции установлено, что под исполнением служебных обязанностей понимается исполнение сотрудником служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, приказами, указаниями и распоряжениями соответствующих руководителей, и на основании распределения служебных обязанностей.

Как следует из пункта 12 Инструкции, причинная связь гибели (смерти) сотрудников или полученных ими телесных повреждений или иного вреда здоровью с исполнением служебных обязанностей устанавливается постоянно действующими комиссиями по определению причинной связи гибели (смерти) сотрудников Следственного комитета, причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью с исполнением служебных обязанностей, решению вопросов о выплатах сотрудникам или членам их семей страховых сумм и компенсаций и оформлению документов на их выплату (далее - комиссии).

Согласно пункту 16 Инструкции, комиссия в целях определения причинной связи гибели (смерти) сотрудника, причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей рассматривает документы, в том числе заключение по результатам служебной проверки, материалы расследования несчастных случаев на производстве, оформленные в соответствии с трудовым законодательством комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве (в предусмотренных законодательством случаях - государственным инспектором труда), а также иные документы и материалы, полученные от сотрудников или членов их семей, специалистов и подразделений центрального аппарата, следственного органа, учреждения или организации Следственного комитета и (или) от соответствующих организаций, экспертных комиссий (экспертов), судов и других учреждений и организаций.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции, по результатам рассмотрения документов, представленных сотрудниками или членами их семей, специалистами и подразделениями центрального аппарата, следственного органа, учреждения или организации Следственного комитета для установления причинной связи гибели (смерти) сотрудника, телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, комиссией выносится одно из предусмотренных указанным пунктом заключений.

По правилам пункта 19 Инструкции, решение о наличии либо отсутствии причинной связи гибели (смерти) сотрудника, причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей комиссия принимает в течение 14 рабочих дней с даты выявления факта гибели (смерти) сотрудников, телесного повреждения или иного вреда здоровью либо поступления заявления сотрудника (других лиц, имеющих право на страховые и компенсационные выплаты).

Решение комиссии оформляется Актом установления причинной связи гибели (смерти), причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью сотрудника Следственного комитета Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей (далее также - Акт) по рекомендуемому образцу (пункт 20).

Согласно подпункту «в» пункта 28 Инструкции, в случае причинения сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлиявших на способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, для решения вопроса о выплате страховых сумм сотруднику комиссиями оформляются и направляются страховщику:

заявление сотрудника, по рекомендуемому образцу;

справка о страховом случае, по рекомендуемому образцу;

записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и в других случаях

копия листка нетрудоспособности;

справка из лечебного учреждения с указанием диагноза.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.09.2014 Ковалев С.О., состоявший в должности старшего следователя Казачинского межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по Красноярскому краю, в дневное время по согласованию с руководителем отдела К.А.А., направился из с. Казачинское в с. Пировское для производства следственных действии и подписания у прокурора обвинительного заключения.

После производства следственных действия Ковалев С.О. на своем личном автомобиле «Мазда 3» гос. номер № направился в служебное помещение в с. Казачинское, для проведения вечерней планерки и составления плана на следующий рабочий день. Около 21 час. 10 мин, проезжая по участку автодороги, расположенному на 13 километре автодороги «Галанино- Пировское» в сторону с. Галанино, допустил столкновение с автомобилем ЗИЛ 157 гос. № УУ24 под управлением водителя К.М.И.., двигавшимся впереди в попутном направлении и выполнявшим объезд с выездом на полосу встречного движения припаркованного на автодороге справа по ходу движения автомобиля УАЗ. С места происшествия истец был доставлен на автомобиле скорой помощи в ГКБУЗ «Казачинская РБ»

В результате дорожно- транспортного происшествия истцом были получены телесные повреждения в виде перелома малой берцовой кости со смещением справа, вывих правой стопы, перелом внутренней лодыжки, которые согласно заключению эксперта №94 от 23.10.2015 квалифицированы как тяжкий вред здоровью. Истец находился на листке нетрудоспособности с 20.09.2014 по 30.01.2015, по окончании приступил к выполнению служебных обязанностей.

     По результатам доследственной проверки по данному факту заместителем руководителя Казачинского МСО ГСУ СК России по Красноярскому краю 30.10.2014 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, из которого следует, что причиной дорожно- транспортного происшествия послужило нарушение водителем Ковалевым С.О. пункта 9.10 Правил дорожного движения. В действиях Ковалева С.О., К.М.И. признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ не было установлено.

01.10.2014 истец обратился в ГСУ СК России по Красноярскому краю с заявлением о расследовании несчастного случая на производстве.

По результатам расследования указанного несчастного случая комиссией, созданной приказом Управления от 02.10.2014 №406, был составлен акт о несчастном случае на производстве №3, который утвержден руководителем ГСУ СК России по краю 11.12.2014.

В указанном акте установлены обстоятельства произошедшего несчастного случая, характер полученных истцом повреждений, сделан вывод, что лицом, допустившим нарушение требований охраны труда является Ковалев С.О., который нарушил пункт 9.10 ПДД.

    Так же 27.02.2015 ответчиком было составлено сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах, сообщение о страховом случае направлено в Фонд социального страхования.

    Заявляя требование о признании незаконным решения комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, изложенное в акте формы Н-1 от 11.12.2014, истец не указывает, в чем именно незаконность указанного акта, при этом ссылается на наличие у него права на получение страховой суммы в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".

Между тем, указанный акт был составлен работодателем в соответствии с положениями ст.227- 230 Трудового кодекса РФ, возлагающими на работодателя обязанность расследования и учета несчастных случаев, происшедших с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей, и необходим для целей получения страховых выплат в соответствии с Федеральным законом N 165 от 16.07.1999 г. "Об основах обязательного социального страхования, Федеральным законом N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Оценив акт о несчастном случае на производстве от 11.12.2014 №3, суд находит, что он соответствует положениям законодательства, регламентирующего порядок и цели его составления, выводы, изложенные в акте, основаны на материалах проверки, и свидетельствуют о признании работодателем того обстоятельства, что несчастный случай с истцом произошел при исполнении служебных обязанностей.

Приведенными нормами Трудового кодекса РФ, а так положениями законодательства, регламентирующего обязательное государственное личное страхование сотрудников Следственного комитета РФ, не предусмотрена необходимость в ходе расследования несчастного случая на производстве устанавливать обстоятельства, необходимые для целей получения страховых выплат по государственному обязательному страхованию.

Как следует из приведенных выше пунктов 12, 16 Инструкции, утвержденной Приказом СК России от 05.09.2012 №58, причинная связь гибели (смерти) сотрудников или полученных ими телесных повреждений или иного вреда здоровью с исполнением служебных обязанностей устанавливается постоянно действующими комиссиями по определению причинной связи гибели (смерти) сотрудников Следственного комитета, и материалы расследования несчастных случаев на производстве, оформленные в соответствии с трудовым законодательством комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве, являются лишь частью документов, изучаемых комиссией для принятия окончательного решения.

При этом, как следует из приведенных выше положений Инструкции, рассмотрение вопроса о причинной связи полученных сотрудником телесных повреждений с исполнением служебных обязанностей осуществляется в заявительном порядке, на основании обращения сотрудника по результатам рассмотрения представленных им документов.

Приказом ГСУ СК России по краю от 31.05.2013 № 43 создана такая комиссия, однако истец в указанную комиссию с заявлением не обращался, необходимых документов не представлял.

    Кроме того, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что право на получение страховой выплаты по обязательному государственному страхованию в данном случае у истца не возникло.

    Как следует из системного толкования приведенных выше положений ст.ст.1,20 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", обязательным условием выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию является причинение вреда здоровью сотрудника именно в связи с его служебной деятельностью, то есть наличие причинной связи между полученными следователем телесными повреждений или иного вреда здоровью и осуществлением им своих обязанностей следователя, где служебная деятельность является причиной, а телесное повреждение - следствием.

Суд находит, что телесные повреждения, полученные истцом, не связаны с его служебной деятельностью и не являются страховым случаем, определенным пп. 3 п. 4 ст. 36 ФЗ "О Следственном комитете РФ" поскольку во время передвижения из с. Пировское на рабочее место в с. Казачинское он не исполнял свои служебные обязанности, и телесные повреждения им были получены вследствие несоблюдения им правил дорожного движения, что и послужило причиной дорожно -транспортного происшествия. При этом служебная деятельность истца как следователя не имеет отношения к данному событию и не является причиной получения им телесных повреждений, поскольку во время движения служебные обязанности он не исполнял.

Довод истца о том, что телесные повреждения им были получены при исполнении служебных обязанностей, в данном случае правового значения не имеют и не принимаются судом, поскольку понятия «при исполнении служебных обязанностей» и «в связи с исполнением служебных обязанностей» в рассматриваемых правоотношениях не тождественны.

То обстоятельство, что ответчик признал причинение вреда здоровью страховым случаем в соответствии с ФЗ N 165 от 16.07.1999 г. "Об основах обязательного социального страхования, ФЗ N 125-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не является достаточным условием для признания данного случая страховым по ФЗ N 403, так как действие вышеуказанных Законов не распространяется на обязательное государственное страхование, регулируемое специальным законодательством РФ (ч. 6 ст. 1 ФЗ N 165-ФЗ).

При таком положении, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным решения комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, оформленного актом №3 от 11.12.2014, и возложения на ответчика обязанности оформить страховой случай и направить документы в страховую компанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Ковалева С.О. к Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности оформить страховой случай и направить документы в страховую компанию - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий             /подпись/                   Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья                            Е.Н. Полянская