Решение по делу № 2-210/2015 (2-6049/2014;) ~ М-5599/2014 от 11.11.2014

Изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ Дело №2-210/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2015 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Гибадулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голызиной О.С., Вольской Д.А., Ратникова А.И., Семенихиной Т.Л., Крайнова А.В., Крайновой Л.Ф., Иванова А.В., Иванова Т.А., Ковылевой И.Н., Бурмистровой О.М. к ООО «Управляющая компания «ПрофИнвест», ООО «Модерн», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управлению Росреестра по Ярославской области о признании недействительными кадастрового учета изменений сведений о земельном участке и кадастрового учета здания, самостоятельным исковым требованиям УЗР мэрии г.Ярославля к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, ООО «Модерн», ООО «Управляющая компания «ПрофИнвест» об оспаривании решения о смене вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

    Голызина О.С., Вольская Д.А. Ратников А.И., Семенихина Т.Л., Крайнов А. В., Крайнова Л.Ф., Иванов А.В., Иванов Т.А., Ковылева И.Н., Бурмистрова О.М. являются собственниками жилых помещений в доме по <адрес>. Земельный участок, расположенный под домом по указанному адресу, имеющий кадастровый номер 76:23:030516:6 находится рядом с земельным участком по <адрес>, с кадастровым номером №.

    Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № произведен кадастровый учет изменений объекта недвижимости: изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида «эксплуатация многоквартирного дома» на «гостиницы, гостиничные комплексы».

    Истцы обратились в суд с иском к ООО «Управляющая компания «ПрофИнвест», ООО «Модерн», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управлению Росреестра по Ярославской области, в котором просят (в редакции уточненного иска) признать недействительным кадастровый учет изменений сведений о земельном участке площадью 238 кв.м. по адресу <адрес> с кадастровым номером № в части изменения вида разрешенного использования, признать недействительным кадастровый учет здания, расположенного по <адрес>, кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ в части расположения здания в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Требования мотивируют тем, что проведение оспариваемого кадастрового учета является незаконным, нарушает права и законные интересы истцов.

    Третьим лицом УЗР мэрии г.Ярославля в ходе судебного разбирательства заявлены самостоятельные требования к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, ООО «Модерн», ООО «Управляющая компания «ПрофИнвест» о признании незаконным решения органа кадастрового учета о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № Требования мотивирует тем, что земельный участок с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности, был предоставлен ответчикам в аренду. Изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка произведено без согласования с управлением. Данный земельный участок был предоставлен ответчикам по договору для целей, не связанных со строительством и одностороннее изменение условий договора является незаконным.

    В судебном заседании истец Голызина О.С., также представляющая интересы Вольской Д.А. (по доверенности), представитель третьего лица УЗР мэрии г.Ярославля Сиберзянова К.Н. (по доверенности), третьего лица МКУ «Агентство по аренде земельных участков г.Ярославля» Зинанова А.С. (по доверенности) заявленные требования поддержали.

    Представители ответчика ООО «Модерн» Коржавина Е.В., Смирнова А.Н. (по доверенности) по заявленным требованиям возражали.

    Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

    Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Подпунктом 8 п.1 ст.1 ЗК РФ определено, что земли делятся по целевому назначению на категории и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п.9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу ч.2 ст.85 Земельного кодекса, ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.10 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по норматив

Статьей 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,9,11-21.1, 25-30 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 3 ст.20 указанного закона предусмотрено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

По делу установлено, что ООО «УК «ПрофИнвест» являлось собственником помещений, расположенных в доме по адресу <адрес>. Данный дом отнесен к объектам культурного наследия регионального значения – «Дом Романова», ДД.ММ.ГГГГ. Решением общества от ДД.ММ.ГГГГ произведено объединение жилых помещений и нежилых помещений, расположенных в указанном доме, в один объект недвижимости, общей площадью 663,4 кв.м., с кадастровым номером №, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности ООО «УК «ПрофИнвест» находился земельный участок по <адрес> общей площадью 1173 кв.м.. кадастровый номер №, земли населенных пунктов, для эксплуатации многоквартирного дома.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между УЗР мэрии г.Ярославля и ООО «УК «ПрофИнвест», произведено перераспределение земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером № был разделен на три части: З1:п1-227 кв.м., З1:п2 -11 кв.м., З1:п3 - 935 кв.м., УЗР мэрии г.Ярославля из неразграниченных земель кадастрового квартала №, выделены три части - :п1, :п2, :п3. В результате перераспределения у ООО «УК ПрофИнвест» возникло право собственности на земельный участок площадью 1173 кв.м., образовавшийся из участков – :З1:п3, :п1, :п2, :п3, в земли кадастрового квартала № перешли земельные участки :З1:п1 и :З1:п2 общей площадью 238 кв.м. Земельный участок площадью 238 кв.м. с <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет как многоконтурный под кадастровым номером № с разрешенным использованием – для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Земельный участок площадью 1173 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером № с разрешенным использованием – для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между УЗР мэрии г.Ярославля и ООО «УК «ПрофИнвест» был заключен договор аренды № многоконтурного земельного участка площадью 238 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером №, на период эксплуатации, для целей, не связанных со строительством (для организации строительной площадки на период проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения).

На основании решения внеочередного общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ образовано ООО «Модерн» путем реорганизации в форме выделения из ООО «УК «ПрофИнвест». ООО «Модерн» было передано недвижимое имущество – нежилое здание по <адрес> и земельный участок общей площадью 1173 кв.м.

    Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ переданы от ООО «УК «ПрофИнвест» ООО «Модерн».

    ООО «УК «ПрофИнвест» проведены работы по сохранению объекта культурного наследия по <адрес>: реставрация фасада, ремонт кровли, приспособление объекта культурного наследия для современного использования под гостиницу. Органом кадастрового учета был произведен учет изменений вида разрешенного использования земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером № с «эксплуатация многоквартирного жилого дома» на «гостиницы, гостиничные комплексы».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК«ПрофИнвест» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «эксплуатация многоквартирного дома» на «гостиницы, гостиничные комплексы» с приложением документов, предусмотренных ст.22 Закона ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета был сделан межведомственный запрос в ДАРТГ мэрии г.Ярославля, на который был получен ответ о том, что испрашиваемый заявителем вид разрешенного использования земельного участка соответствует градостроительным регламентам Правил землепользования и застройки г.Ярославля для зоны, в которой находится земельный участок.

    Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведен кадастровый учет изменений объекта недвижимости (изменение по виду разрешенного использования).

    Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на установленные данной статьей категории.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Решением муниципалитета г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки города Ярославля. В состав указанных Правил входит, в том числе Градостроительный регламент общественно-деловой территориальной зоны, которым к основным видам разрешенного использования земельных участков отнесены «гостиницы и гостиничные комплексы».

Статьями 253,254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    Пунктом 4 ст.258 ГПК РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

    Суд не усматривает оснований для признания недействительным кадастрового учета изменений сведений о земельном участке площадью 238 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером № в части изменения вида разрешенного использования. В судебном заседании установлено, что изменение характеристики в части вида разрешенного использования осуществлены уполномоченным органом в соответствии с положениями действующего законодательства в сфере кадастровых отношений. Истцами не представлено каких-либо доказательств, что действиями органа кадастрового учета нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод, на истцов наложены какие-либо обязанности.

Согласно сведениям кадастрового паспорта ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области нежилое здание по адресу <адрес> расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Истцами заявлено требование о признании недействительным кадастрового учета здания, расположенного по <адрес>, кадастровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ в части расположения здания в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

По мнению суда, оснований для удовлетворения указанных исковых требований не имеется, так как оспариваемыми данными кадастрового учета здания права и интересы истцов не нарушены. Вопрос законности определения границ придомовой территории по <адрес>, а также законности государственного кадастрового учета земельного участка № по <адрес> уже был предметом судебного разбирательства по иску собственников дома по <адрес> к УЗР мэрии г.Ярославля, ФБУ «КП» по Ярославской области, ООО «УК ПрофИнвест», в том числе по требованиям об оспаривании государственного кадастрового учета, о чем вынесено решение Кировским районным судом г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Суд также не усматривает правовых оснований для удовлетворения самостоятельных требований УЗР мэрии г.Ярославля, в том числе по следующим основаниям.

    В силу статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск заявителем данного срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно абзацу 3 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

    Из материалов дела следует, что об изменении вида разрешенного использования земельного участка кадастровым номером № УЗР мэрии г.Ярославля было известно с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует письмо управления от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное на имя представителя ООО «Модерн». В суд с указанными требованиями управление обратилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехмесячного срока, в связи с чем, имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

    Доказательств уважительности пропуска установленного срока для оспаривания решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области УЗР мэрии г.Ярославля не представлено.

    Вместе с тем, УЗР мэрии г.Ярославля также не представлено доказательств, что изменением вида разрешенного использования спорного земельного участка затрагиваются права и законные интересы управления, так как указанные обстоятельства каких-либо условий договора аренды не изменяют, дополнительных прав арендатору не предоставляют, дополнительные обязательства на арендодателя не возлагают. Кроме того, в силу ст.7 Земельного Кодекса РФ, п.3 ст.20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» УЗР мэрии г.Ярославля, действующее от имени собственника земельного участка – города Ярославля, вправе в административном порядке самостоятельно определить иной вид разрешенного использования спорного земельного участка и произвести кадастровый учет данных изменений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Голызиной О.С., Вольской Д.А., Ратникова А.И., Семенихиной Т.Л., Крайнова А.В., Крайновой Л.Ф., Иванова А.В., Иванова Т.А., Ковылевой И.Н., Бурмистровой О.М. к ООО «Управляющая компания «ПрофИнвест», ООО «Модерн», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управлению Росреестра по Ярославской области о признании недействительными кадастрового учета изменений сведений о земельном участке и кадастрового учета здания, исковых требований УЗР мэрии г.Ярославля к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, ООО «Модерн», ООО «Управляющая компания «ПрофИнвест» об оспаривании решения о смене вида разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.