Решение по делу № 2-2008/2017 от 06.06.2017

Дело №2-2008/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К, при секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева ... к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Зайцев Ю.И., ссылаясь на право его многодетной семьи на пользование скидкой не ниже 30 процентов установленной платы за пользование коммунальными услугами, установленной Указом Президента РФ от 05 мая 1992 года №431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", просил взыскать убытки - сумму денежных средств. в размере 64487,25 руб., оплаченную за коммунальные услуги в 2014,2015,2016 и 2017 г.г.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Республики Бурятия.

В судебном заседании истец Зайцев Ю.И. просил требования удовлетворить по доводам иска.

Представитель Министерства финансов РФ Шулунов Б.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменный отзыв и пояснил, что регулирование вопросов в области социальной поддержки многодетных семей относится к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия, которые в силу ст.85 Бюджетного Кодекса РФ и ст.26.3 Федерального закона №184-ФЗ осуществляются за счет средств бюджета Республики Бурятия. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства финансов Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие надлежащим образом извещенного соответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Из обстоятельств дела следует, что семья Зайцева Ю.И. является многодетной, имеет троих несовершеннолетних детей.

За период с 30 июня 2014 г. по 29 июня 2017 года истцом, согласно представленным сведениям, оплачены денежные средства за коммунальные услуги: за электроэнергию, за отопление, за горячее водоснабжение, за холодное водоснабжение, водоотведение, за содержание и текущий ремонт - в общей сумме 214 957,49 руб.

Истец просит взыскать за счет средств казны РФ в лице Министерства финансов Российской Федерации в его пользу 30% от оплаченных сумм за коммунальные услуги, что составляет 64 487,25 руб.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Указом Президента РФ от 05 мая 1992 года №431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановлено правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга установить для многодетных, семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

В силу Конституции РФ координация вопросов здравоохранения; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение находиться в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п."ж" ч.1ст.72 Конституции РФ).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи (ст.76 Конституции РФ).

Более детально принципы организации органов государственной власти субъекта Российской Федерации нашли свое отражение в Федеральном законе от 06 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Данным Законом закреплены принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий (п.п."е",""ж" ч.1 ст.5 Закона).

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ и (или) пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Федеральный закон, путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты (п. 4 ст. 1 Закона).

Согласно подп.24 п.2 ст.26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов социальной поддержки многодетных семей.

Из положений ст.85 Бюджетного кодекса РФ следует, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов или иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации договоров при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведений субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, социальная защита многодетных семей находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а полномочия по ее реализации осуществляются субъектом Российской Федерации самостоятельно исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Бурятия от 06.07.2006г. №1810-Ш «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» предоставление многодетным семьям льгот (скидок) по оплате коммунальных услуг не предусмотрено.

Таким образом, учитывая, что в Республике Бурятия нормативных актов, устанавливающих для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией не принято, оснований для возложения обязанности по предоставлению истцу такой скидки в размере 30 процентов у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцева ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...

...