Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-686/2021 от 19.02.2021

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-001181-74

Дело № 5-686/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 марта 2021 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело о привлечении юридического лица ООО «Новая Арагона», ОГРН: 1133668012048, ИНН: 3666184109, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 7, оф. 1, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 9 от 16.02.2021 об административном правонарушении, составленному ведущим консультантом отдела развития торговли ДПТ ВО Аршба Д.Р., 13.02.2021, в 02 часов 23 минут в помещении ночного клуба «d’Aragona», ООО «Новая Арагона», расположенного по адресу г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 7, было зафиксировано отсутствие нанесенной разметки для соблюдения гражданами социального дистанцирования, нахождение граждан без СИЗ (без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы), а так же деятельность ночных клубов, чем допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно подпункта «Б» пункта 2, подпункта «В» пункта 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 12.02.2021 N 28-у), чем не обеспечило выполнение подпункта «Б» пункта 2 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 №184-у, а именно, временно приостановить на территории Воронежской области деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов; подпункта «В» пункта 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 №184-у, а именно, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан не допускать в использованные для осуществления деятельности помещения граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Действия ООО «Новая Арагона» квалифицированы по ст. 20.6.1. ч.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Новая Арагона» – директор Хайдакина О.Н. обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривала, просила назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Ведущий консультант отдела развития торговли ДПТ ВО Аршба Д.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «а», «б» пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1 Указа Губернатора Воронежской обл. от 03.04.2020 N 138-у "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория вграницах Воронежской области.

Граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"); обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, осуществление деятельности ночных кубов (дискотек) в помещении бара с допуском посетителей без индивидуальных средств защиты органов дыхания, в нарушение указанных ограничений (запретов) квалифицируется по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Из протокола об административном правонарушении № 9 от 16.02.2021 г. об административном правонарушении, следует, что 13.02.2021, в 02 часов 23 минут в помещении ночного клуба «d’Aragona», ООО «Новая Арагона», расположенного по адресу г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 7, было зафиксировано отсутствие нанесенной разметки для соблюдения гражданами социального дистанцирования, нахождение граждан без СИЗ (без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы)), а так же деятельность ночных клубов, чем допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.02.2021 основным видом деятельности ООО «Новая Арагона» является: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Согласно договора аренды от 01.04.2013 ФИО1, ФИО2, ФИО3 (арендодатели) передают, а ООО «Новая Арагона» (арендатор) принимает во временное владение и пользование принадлежащее арендодателям на праве общей долевой собственности нежилое встроенное помещение I в лит. А2, А3, А4, А5, общей площадью 132 кв.м (в том числе торговых помещений общей площадью 54,6 кв.м., складских помещений общей площадью 20,9 кв.м.), этаж: подвал, 1, номера на поэтажном плане: подвал 1-19,1 этаж 1, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Пушкинская, 7, о чем также свидетельствует акт приема-передачи к договору аренды от 01.04.2013.

По сведениям выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.02.2021 ООО «Новая Арагона» зарегистрировано и действует в качестве юридического лица с 06.03.2013.

На 13.02.2021, дату совершения административного правонарушения, на территории Воронежской области действовал Указ Губернатора Воронежской обл. от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно подп. «б» п. 2 Указа временно приостановлена на территории Воронежской области деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений.

Согласно подп. «в» п. 6 Указа исполнительным органам государственной власти Воронежской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, указано не допускать в используемые для осуществления деятельности помещения, здания (строения, сооружения), транспорт общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

С учётом установленных ограничений (запретов), ООО «Новая Арагона» в лице законного представителя – директора Хайдакиной О.Н. как юридическое лицо является ответственным за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и проведением неотложных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), в том числе за соблюдением сотрудниками досугового учреждения и его посетителями социального дистанцирования и масочного режима, было не вправе допускать в помещение бара (ночного клуба) посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом принимается во внимание характер совершенного ООО «Новая Арагона» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, судом учитываются доводы, изложенные законным представителем юридического лица ООО «Новая Арагона» – директор Хайдакиной О.Н., которая обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривала и раскаивалась в его совершении, указывала, что допущенные нарушения устранены добровольно и впредь обязуется не допускать нарушение действующего законодательства, обращала внимание суда, что предприятие является предприятием малого бизнеса, хозяйственная деятельность которого в период введенных ограничений значительным образом пострадала, в связи с чем, просила назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ связывает право суда назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением лица, привлекаемого к административной ответственности.

Снижение назначенного административным органом штрафа является правом, а не обязанностью суда. Реализация данного права не должна осуществляться безосновательно, при отсутствии к тому необходимых предпосылок. Возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица. Сам по себе значительный размер штрафа не может являться основанием для его уменьшения без учета вышеупомянутых обстоятельств.

При рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу о возможности установления юридическому лицу административного наказания с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также с учетом имущественного и финансового положения юридического лица в условиях введения ограничительных мероприятий, при которых деятельность юридического лица по организации досугово-развлекательных мероприятий как основной источник прибыли, временно приостановлена.

Таким образом, с учётом характера установленного нарушения, которое может отрицательно повлиять на жизнь и здоровье людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, а также учитывая факт того, что на момент рассмотрения дела на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, вместе с тем принимая во внимание доводы юридического лица о тяжелом финансовом и имущественном положении, полагаю необходимым назначить ООО «Новая Арагона» как юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера, установленного санкцией указанной нормы права в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «Новая Арагона», ОГРН: 1133668012048, ИНН: 3666184109, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 7, оф. 1, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Номер счета получателя платежа 03100643000000013100, ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж, л/с 04312D00120 в УФК по Воронежской области (Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области), БИК 012007084, КБК 82911601205010000140, ИНН 3666197972, КПП 366601001, ОКПО 35840400, Код ОКТМО 20701000.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2.КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко