Решение по делу № 2а-3103/2017 от 25.05.2017

        Дело № 2а-3103/2017

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    14 июля 2017 года                                                                        г.Калининград

    Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

    председательствующего судьи Епимахиной И.А.,

    при секретаре Корольковой В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Центрального района г.Калининграда в интересах неопределённого круга лиц к ООО «УНИВЕРСАЛ» обязании предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Калининграда обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что ООО «УНИВЕРСАЛ» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - Калининградской региональное отделение Фонда социального страхования РФ. В нарушение требований действующего законодательства юридическое лицо до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года. В результате нарушения требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Поскольку состав конкретных работников указанного общества неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие административного ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, в защиту интересов которого в силу закона выступает прокуратура Российской Федерации. Просит суд возложить на административного ответчика обязанность в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2017 год.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Калининграда ААВ заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ООО «УНИВЕРСАЛ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по известному суду адресу, однако корреспонденция была возвращена в адрес суда по причине истечения срока хранения, поскольку ответчик не являлся по извещению в отделение почтовой связи за получением почтового отправления. Такое поведение административного ответчика суд расценивает как уклонение от получения корреспонденции с отметкой «судебное» и от явки в судебное заседание, и полагает возможным его извещение о дате и времени рассмотрения дела признать надлежащим и, поскольку заявления об отложении рассмотрения дела от представителя указанного общества не поступало, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором заявленные требования поддержал, дело просил рассмотреть в его отсутствие, подтвердил не выполнение административного ответчика возложенной на него законом обязанности.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 28 указанного закона плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные законом сроки и надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч.2 ст.6 указанного закона страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Статьей 13 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и п. 1 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.

Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 19 марта 2013 года № 107н утверждена форма представления сведения – расчетной ведомости по средствам ФСС РФ – форма № 4-ФСС РФ.

Судом установлено, что ООО «УНИВЕРСАЛ» является действующим юридическим лицом и в соответствии с предоставленными суду сведениями зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с < Дата > года.

Вместе с тем, согласно сообщению ГУ – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ООО «УНИВЕРСАЛ» расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2017 года до настоящего времени в фонд не представило.

В то же время такая обязанность, как представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) возложена на страхователя в соответствии с п.19 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства об обязательном представлении в орган ФСС Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов и наличие недоимки по страховым взносам и осуществить предусмотренные законом меры по ее взысканию.

При таком положении, установив, что административным ответчиком возложенная на него законом обязанность не исполняется, тогда как ее неисполнение влечет нарушение законных прав и интересов неустановленного круга работников юридического лица, суд, с учетом приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст.114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом приведенной выше нормы процессуального права, суд полагает необходимым взыскать с ООО «УНИВЕРСАЛ» » в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

            1. Требования прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

            2. Обязать ООО «УНИВЕРСАЛ»:

    - предоставить в ГУ – Калининградское отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1 квартал 2017 года, в течение 20-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- сообщить суду и прокурору об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

            3. Взыскать с ООО «УНИВЕРСАЛ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда.

Судья