Решение по делу № А46-8158/2010 от 22.07.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 г.Омск, ул.Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт www.omsk.arbitr.ru  e-mailinfo@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

22 июля 2010 года

№ дела

А46-8158/2010

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2010 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2010 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи  Н.А.Голобородько,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Ю. Евсиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Полтавского района Омской области О.Н. Янович

к индивидуальному предпринимателю Соколову Сергею Сергеевичу, город Омск

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании суда:

от заявителя – прокурора Т.В. Марченко, предъявившей служебное удостоверение ТО № 083094,

от заинтересованного лица – С.С. Соколова, предъявившего паспорт 52 06 № 355800,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Полтавского района Омской области О.Н. Янович (далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя С.С. Соколова к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, факт совершения правонарушения признало.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил, что С.С. Соколов зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.03.1997 Администрацией округа рабочего поселка Полтавка Администрации Полтавского муниципального образования Омской области.

27.02.2010 предпринимателю С.С. Соколову выдана лицензия № 55-10-3-000051 на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных по адресам: 646740, Омская область, Полтавский район, р.п. Полтавка, улица Гуртьева, дом 32; 6467000, Омская область, Шербакульский район, р.п. Шербакуль, улица 60 лет ВЛКСМ, дом 6.

15.06.2010 прокуратурой района проведена проверка деятельности предпринимателя С.С. Соколова, в ходе которой установлено, что предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: деятельность по реализации медицинских препаратов осуществляется по адресу, не указанному в лицензии от 27.02.2010 № 55-10-3-000051 (Омская область, Полтавский район, р.п. Полтавка, улица 5 Восточная, дом 7).

По данному факту сотрудником гр. БЭП КМ ОВД по Полтавскому муниципальному району составлены акт проверочной закупки от 15.06.2010, справка о проведении проверочной закупки ветеринарных препаратов от 15.06.2010, протокол осмотра места происшествия от 15.06.2010.

По результатам рассмотрения материалов проверки по факту несоблюдения предпринимателем С.С. Соколовым требований законодательства о лицензировании прокурором Полтавского района О.Н. Яновичем вынесено постановление о возбуждении в отношении С.С. Соколова дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данного постановления заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении предпринимателя С.С. Соколова к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 названного Федерального закона предусмотрено лицензирование фармацевтической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Таким образом, розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

Статьями 10 и 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено обязательное указание в лицензии адреса и мест осуществления лицензируемого вида деятельности, а также обязанность лицензиата подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

Анализ указанных положений позволяет суду сделать вывод о том, что осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии, является нарушением условий специального разрешения (лицензии).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, подтверждено материалами дела и заинтересованным лицом признано, что фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществлялась предпринимателем С.С. Соколовым по адресу: Омская Область, Полтавский район, р.п. Полтавка, улица 5 Восточная, дом 7, то есть по адресу, не указанному в лицензии.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вины предпринимателя С.С. Соколова в совершении вмененного ему правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд находит квалификацию вмененного предпринимателю С.С. Соколову деяния по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной, а требование о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, подлежащим удовлетворению. 

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб.

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, а также учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить предпринимателю С.С. Соколову наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь предпринимателя Соколова Сергея Сергеевича 05.10.1960 года рождения, уроженца поселка Полтавка Полтавского района Омской области, проживающего по адресу: Омская область, Полтавский район, р.п.Полтавка, улица 4-я Восточная, дом 13,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.03.1997 Администрацией округа рабочего поселка Полтавка Администрации Полтавского муниципального образования Омской области, основной государственный регистрационный номер 304553015900012, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Указанную сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Прокуратура Омской области, ИНН 5503029140, КПП 550301001, БИК 045209001, ОКАТО 52243551000, расчетный счет 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ  Банка России по Омской области, код бюджетной классификации 41511690050050000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                Н.А. Голобородько