Решение по делу № 2-713/2018 ~ M-678/2018 от 03.07.2018

Дело № 2-713/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года                            г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием истца Селезнева Е.Г., его представителей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Ишалиной К.К. и Бадамшиной Р.У., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> РБ Харабриной Э.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селезнева Е.Г. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Селезнев Е.Г. обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ, в котором просил суд признать незаконным решение №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан; включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 24 дня) - мастер участка №, № <данные изъяты>» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Селезнев Е.Г. обратился в ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №от ДД.ММ.ГГГГ Селезневу Е.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 06 лет 03 месяцев.

Управлением пенсионного фонда засчитано: страховой стаж 35 лет 02 дня, стаж на соответствующих видах работ 05 лет 01 месяц 27 дней.

При этом не засчитаны стаж на соответствующих видах работ периоды мастером строительных и монтажных работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 24 дня) - мастер участка на №, № <данные изъяты>», т.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на строительстве перечисленных в разделе XXIX Списка № (ДД.ММ.ГГГГ.) объектах (до ДД.ММ.ГГГГ), и на строительстве, реконструкции и техническом перевооружении перечисленных в разделе XXVII Списка № (ДД.ММ.ГГГГ г.) объектах, а также, что профессия «мастер» не предусмотрена разделом XXVII Cписка № (ДД.ММ.ГГГГ г.). Итого не включено 01 год 05 месяцев 14 дней.

Истец Селезнев Е.Г. не согласился с таким решением ответчика, обратился с иском в суд.

В судебном заседании истец Селезнев Е.Г. и его представители поддержали иск, просили требования удовлетворить.

Представитель истца Ишалина К.К. суду пояснила, что должностные обязанности Селезнева Е.Г. с переводом на другой участок как мастера не менялись, он работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, в его должные обязанности входило: организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ на участке, он проводил инструктаж рабочих по соблюдению техники безопасности при производстве работ на участке, осуществлял контроль соблюдение технологических процессов, проверял качество выполняемой работы, обеспечивал на участках рациональное использование техники, принимал выполненные работы.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ Харабрина Э.А. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск. Просила суд отказать в иске, настаивая на отсутствии оснований для его удовлетворения.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с дата, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Судом установлено, что Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Башкортостан №. № ДД.ММ.ГГГГ Селезневу Е.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в не менее 06 лет 03 месяцев; подтверждены документально - страховой стаж 35 лет 02 дня, стаж на соответствующих видах работ 05 лет 01 месяц 27 дней.

При этом не включены в стаж истца на соответствующих видах работ оспариваемые истцом периоды работы мастером строительных и монтажных работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 24 дня) - мастер участка на №, № <данные изъяты>.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на строительстве перечисленных в разделе XXIX Списка № (ДД.ММ.ГГГГ.) объектах (до ДД.ММ.ГГГГ), и на строительстве, реконструкции и техническом перевооружении перечисленных в разделе XXVII Списка № (ДД.ММ.ГГГГ г.) объектах, а также, что профессия «мастер» не предусмотрена разделом XXVII Cписка № (1991 г.). Итого не включено 01 год 05 месяцев 14 дней.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по подразделу «а» раздела 24 Списка № пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

При отнесении той или иной организации к строительной, следует руководствоваться разделом «Отрасли народного хозяйства (1 75 018) Общесоюзного классификатора. Действующим же Списком №, утвержденным постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № г.), разделом <данные изъяты>, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда предоставлено мастерам строительных и монтажных работ <данные изъяты> это полное наименование должности в соответствии с общероссийском классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Согласно п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемого при установлении трудовых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Пунктом 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Благовещенским Архивным отделом видно, что в спорные периоды Строительное управление № «Благовещенскхимстрой» являлось организацией ведущей строительство новых объектов и реконструкцию действующих объектов. В апреле ДД.ММ.ГГГГ организованы управление № (СУ-5), управление механизации и техники (УМиТ), в ДД.ММ.ГГГГ г. строительное управление № (СУ-6). Решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Благовещенскхимстрой» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГУП «Благовещенскхимстрой» (сокращенное наименование ГУА «БХС») прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. в связи с ликвидацией на основании решения суда.

Из Устава ГСП «Благовещенскхимстрой», утвержденного в 2013г. председателем государственного комитета РБ по управлению государственным имуществом, следует, что предприятие осуществляет строительство новых и реконструкцию действующих объектов и производственных мощностей; производит капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке и архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Благовещенским Архивным отделом, Селезнев Е.Г. на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера участка № СУ-5 тр. «Благовещенскхимстрой» (запись №); - на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера (участок № указан в Архивной справке, запись №) этого же СУ-5.

Допрошенные в качестве свидетелей Стамбулиди А.Х. и Глухова Н.А. показали, что работали вместе с истцом в СУ №5. В подчинении истца было не менее 20 человек. Бригада Селезнева Е.Г. занималась строительством различных объектов, начиная с фундамента, строительством сооружений, домов. Велись строительно-монтажные работы. Работали полный рабочий день и более.

Факт работы указанных свидетелей в одно время с истцом в указанном предприятии подтверждается копиями трудовых книжек приведенных свидетелей.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Разъяснению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Довод представителя ответчика о том, что подтверждение свидетельскими показаниями характера и условий труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодательством не предусмотрено законом, суд считает не состоятельным. Действующее законодательство не предусматривает подтверждение в судебном процессе характера и условий работы по определенной специальности какими-либо определенными средствами доказывания, в связи с чем показания свидетелей являются допустимыми и учитываются судом при вынесении решения по делу.

Доводы свидетелей оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами по делу.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность «мастер».

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздел б) "руководители и специалисты" поименованы должности «мастера строительных и монтажных работ» (<данные изъяты>), "производители работ" (<данные изъяты>).

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При этом ликвидация предприятия, утеря отдельных документов не может лишать гражданина права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работа истца всегда была связана со строительством, и он осуществлял сторительно-монтажные работы, при этом специфика его работы не менялась на протяжении всего оспариваемого периода работы, профиль ГУП «БХС» также оставался неизменным.

На основании изложенного, суд считает, что в оспариваемые периоды Селезнев Е.Г. был занят на работах с тяжелыми условиями труда и его требование о включении в специальный стаж периодов работ, указанных им в исковом заявлении, подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов, включенных в стаж истца в бесспорном порядке (05 лет 01 месяц 27 дней), и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу 01 год 05 месяцев 14 дней, стаж истца, предусмотренный п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", на день обращения Селезнева Е.Г. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, составляет 06 лет 07 месяцев 11 дней. Следовательно требование Селезнева Е.Г. о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – со дня возникновения такого права, является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Селезнева Е.Г. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ включить в специальный стаж, дающий Селезневу Е.Г. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 24 дня) - мастером участка №, № СУ-5 Треста «Благовещенскхимстрой» и назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд РБ.

Председательствующий                        Гарипова С.И.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ