Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2019 от 23.09.2019

Дело №12-93/2019

УИД 28RS0012-01-2019-000612-79

Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Магдагачи                                                                                    07 октября 2019 года

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области В.Е. Белоруков,

при секретаре Овчинниковой Т.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тарасова С.А., его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Власова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тарасова <данные изъяты> на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области № 18810028190000503586 от 2 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тарасова С.А.,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области № 18810028190000503586 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 Тарасов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Тарасов С.А. подал жалобу на постановление об административном правонарушении в Магдагачинский районный суд, в обоснование доводов указывает, что 19 августа 2019 года он по приказу № АS000002775 от 16.08.2019 года на транспортном средства принадлежащем <данные изъяты> был направлен в командировку в п. Магдагачи на период с 19.08.2019 по 23.08.2019 год.

22 августа 2019 года в 16 часов 31 минуту по местному времени в п. Магдагачи, он был остановлен инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району, которым был составлен протокол 28АП652294 об административном правонарушении. С протоколом был не согласен. По данному факту было назначено место и время рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно 27.08.2019 в 14 часов 00 минут, п. Магдагачи, ул. М. Горького 10А. В назначенную дату, время и по указанному адресу он явился на рассмотрение дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения, протокол 28АП652294 начальником ГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району был признан незаконным, в связи с чем, постановление о привлечении его к административной ответственности 27.08.2019 не составлялось.

Однако, 13 сентября 2019 года, ему пришло письмо с приложенным постановлением № 18810028190000503586 по делу об административном правонарушении и привлечении его к административному наказанию в виде наложении штрафа в размере 3000 рублей.

В обосновании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, также указан пункт ПДД «ОП 12», который в силу требований Постановления правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», запрещает должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр. На момент остановки 22.08.2019 года инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району он не являлся должностным или иным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в том числе и не является в настоящее время. Предрейсовый технический осмотр транспортного средства был пройден непосредственно до выезда в командировку в месте постоянной дислокации (стоянки, парковки) на Базе <данные изъяты>19.08.2019 в 10:25. Соответствующая запись контролера технического состояния в путевом листе AS № 003542475 от 19 августа 2019 года имеется.

Форма путевого листа соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152. Также в данном приказе Минтранса утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

За весь период командировки, он на место постоянной дислокации (стоянки, парковки) не возвращался. Обязанность проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства до его возвращения на место постоянной стоянки или парковки законодательством РФ не установлено.

На основании вышеизложенного, считает, что состав административного правонарушения предусмотренный статьей КоАП РФ 12.31.1 ч.3 отсутствует, а постановление № 18810028190000503586 вынесено незаконно.

Тарасов С.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал в полном объеме, суду пояснил, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении него 3 сентября 2019 года он не присутствовал, о времени и месте рассмотрения протокола его никто не уведомлял.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Власов В.С. в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении Тарасова С.А. был рассмотрен 2 сентября 2019 года в отсутствие Тарасова С.А.. Сведений об уведомлении Тарасова С.А. о времени и месте рассмотрения протокола в материалах дела не имеется. С жалобой Тарасова С.А. не согласен, просил суд оставить её без удовлетворения.

     Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно обращал внимание Верховный Суд Российской Федерации, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении 28АП652294 от 22.08.2019 года, 22 августа 2019 года в 16 часов 31 минуту, в п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области по ул. Ленина, д.28 выявлено, что Тарасов С.А. управлял автомобилем с нарушением требований о проведении предрейсового технического состояния транспортного средства, чем нарушил ОП 12 ПДД, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3, ст. 12.31.1 КоАП РФ (л.д.7).

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району по делу об административном правонарушении № 18810028190000503586 Тарасов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 К.АП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.6).

Таким образом, должностное лицо необоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Тарасова С.А., допустив нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в деле и его право на защиту. Поэтому постановление должностного лица, вынесенное в отношении Тарасова С.А., законным признать нельзя, вследствие чего оно подлежат отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление начальника ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Магдагачинскому району Амурской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Магдагачинскому району Амурской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Тарасова <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области №18810028190000503586 от 2 сентября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении Тарасова <данные изъяты> – отменить.

Административное дело направить начальнику ОГИБДД ОМВД Российской Федерации по Магдагачинскому району Амурской области на новое рассмотрение.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке установленном КоАП РФ в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда                                    В.Е. Белоруков

Амурской области