Решение по делу № 2-1138/2020 ~ М-578/2020 от 03.03.2020

КОПИЯ Дело № 2-1138/2020 УИД 42RS0002-01-2020-000833-97 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Бурухиной Е. В.,

с участием прокурора ФИО1

представителя истца-ответчикаФИО5,

ответчика-истцаФИО2,

представителя ФИО2- адвоката ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

29 июля 2020 года

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского к ФИО2, ФИО3 о выселении и вселении и встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении и вселении, требования мотивируя тем, что постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, признан подлежащим сносу в связи с экономической нецелесообразностью его сейсмоусиления. В рамках реализации основного мероприятия «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 был построен многоквартирный жилой дом по <адрес>

ФИО2, проживающему по <адрес>, на основании постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение по <адрес>, площадью 28,9 кв.м., от которого он отказался.

Согласно п. 2.2 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.06.2012 № «Об утверждении Положения о переселении граждан из домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно» жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, исходя из состава семьи нанимателя с учетом временно отсутствующих по месту жительства граждан и нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии со ст. 50 ЖК РФ.

В жилом помещении, занимаемом ответчиком зарегистрировано по месту жительства два человека (он и его мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно постановлению от 23.04.2013 № 93-п норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма муниципального образования Беловский городской округ составляет 13 кв.м. общей площади на каждого члена семьи при составе семьи из 3-х человек и более; 26 кв.м. общей площади на семью из 2-х человек и 21 кв.м. общей площади для одиноко проживающих граждан. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлено жилое помещение площадью 28,9 кв.м.

В соответствии с пп. 2.7 п. 2 названного Постановления Коллегии при отказе граждан от вселения в предоставляемое жилое помещение и освобождения занимаемых ими помещений они подлежат выселению в судебном порядке.

Просит: 1. Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из жилого помещения, расположенного по <адрес>

2. Вселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилое помещение, расположенное по <адрес>

В суд поступило ходатайство представителя истца ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) об уточнении исковых требований, согласно которому просит: 1. Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, 1940 г.р., из жилого помещения, расположенного по <адрес>

2. Вселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилое помещение, расположенное по <адрес>

От ответчика ФИО2 в суд поступило встречное исковое заявление к Администрации Беловского городского округа о понуждении к заключению договора социального найма, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Беловского городского округа в качестве Наймодателя и им в качестве Нанимателя был заключен договор социального найма жилого помещения №. Ему и членам его семьи предоставили в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью 45,9 кв.м., в том числе жилой - 29,5 кв.м. по <адрес> Совместно с ним в данную квартиру заселилась его мать - ФИО3, дата рождения г.р. Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес>, признан подлежащим сносу, установлен срок переселения собственников (нанимателей) и членов их семей в другие благоустроенные помещения. Постановлением Администрации Беловского городского от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении него принято решение о предоставлении благоустроенной квартиры, расположенной по <адрес>, а также заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру с прекращением договора социального найма на занимаемую квартиру в <адрес>.

Считает, что Администрация Беловского городского округа незаконно ссылается и желает применить положения Постановления Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о норме предоставления 26 кв.м. на двух человек, так как он не претендует на увеличение общей площади предоставляемого жилого помещения, а также в нарушение Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.06.2012 № 227 (в ред. от 20.03.2018) не учитывает, что благоустроенное жилое помещение меньшей площади может быть предоставлено только с личного согласия нанимателя и членов его семьи. Он такого согласия не давал и отказался в письменном виде от представленного помещения по <адрес>, именно по той причине, что оно меньшей площади. Также просит учесть, что он и его престарелая мать являются разнополыми и однокомнатная квартира ухудшит их положение.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО2 договор социального найма квартиры, состоящей из двух комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью не менее 45,9 кв.м.

Представитель истца-ответчика-Администрации Беловского городского округа ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признала.

Ответчик-истец ФИО2 исковые требования Администрации Беловского городского округа признал частично, пояснил, что безусловно они с матерью ФИО3 должны быть выселены из жилого помещения, расположенного по <адрес>, но помещение им должно быть предоставлено не менее 45,9 кв.м., встречные исковые требования поддержал, уточнив, что на Администрацию Беловского городского округа необходимо возложить обязанность предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма.

Представитель ответчика-истца ФИО2- адвокат ФИО2, исковые требования свое доверителя поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в суд не явилась, со слов ФИО2 не может присутствовать в судебном заседание по состоянию здоровья, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО3

Выслушав участников процесса, прокурора ФИО1, полагавшего, что исковые требования администрации Беловского городского округа не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО2 должны быть удовлетворены, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу положений статей 209, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; 5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Согласно ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии чч. 1 и 2 ст. 89 указанного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что жилое помещение по <адрес> находится в собственности муниципального образования г. Белово, ФИО2 проживает в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма. Также в данном жилом помещение проживает ФИО3(л.д.4).

В сентябре 2015 г. проведено обследование дома № по <адрес> на предмет экономической целесообразности его сейсмоусиления ООО «Комплексное проектирование», согласно заключению которого сейсмоусиление дома признано экономически нецелесообразным.

Согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признано экономически нецелесообразным выполнение комплексных мероприятий по сейсмоусилению, жилого дома, расположенного по <адрес>, дом признан подлежащим сносу (л.д.6).

Жилой дом по <адрес> включен в Перечень (утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 марта 2018 № 100) жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразно.

Согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 предоставлена благоустроенная квартира по <адрес>, площадью 28,9 кв.м. (л.д.5, 10-11).

Администрация Беловского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомила ФИО2 о предоставлении ему жилого помещения по <адрес> и рекомендовала обратиться в администрацию для заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение (л.д.7).

ФИО2 отказался от предоставленного жилого помещения (л.д.9).

Как следует из справки, выданной ООО «Зодчий», ФИО3 и ФИО2, зарегистрированы и проживают по <адрес>, квартира площадью 45,9 кв.м. (л.д.54), согласно договору социального найма квартира по указанному адресу состоит из двух комнат, имеет общую площадь 45,9 кв., жилую-29,5 кв.м. (л.д.4).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о переселении граждан из домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно.

В соответствии с п.1.4. указанного Положения предоставление жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, возлагается на орган местного самоуправления муниципального образования.

В силу п.2.1. Положения, переселение граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма (далее - наниматель) в жилом доме, подлежащем сносу в соответствии с адресным перечнем домов (далее - дом, подлежащий сносу), осуществляется путем предоставления нанимателю и членам его семьи другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям сейсмической активности территории и находящегося в границах данного населенного пункта.

Жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма исходя из состава семьи нанимателя с учетом временно отсутствующих по месту жительства граждан и нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - норма предоставления, нормативная площадь жилого помещения) (п.2.2 Положения).

С согласия нанимателя и членов его семьи им предоставляется благоустроенное жилое помещение меньшей общей площади, но не менее учетной нормы в расчете на каждого члена семьи по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством взамен ранее занимаемого (п.2.4 Положения).

При таком положении, учитывая, что многоквартирный дом № по <адрес>, в котором расположена занимаемая ответчиками квартира, в установленном законом порядке включена в перечень многоквартирных домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, постановлением органа местного самоуправления предусмотрено расселение граждан из многоквартирного жилого дома по <адрес>, в том числе из занимаемого ответчиками жилого помещения, в благоустроенные жилые помещения, суд приходит к выводу, что ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, которое отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, находится в границах Беловского городского округа, площадью не менее 45,9 кв.м, состоящего из двух жилых комнат.

Предоставление ФИО2 жилого помещения меньшей площадью, чем ранее им занимаемое нарушает права ФИО2 и члена его семьи, противоречит действующему законодательству и основано на неверном толковании материальных норм.

Предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Положение о переселении граждан из домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, утвержденное Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ №, прямо предусматривает, что предоставление нанимателю и членов его семьи благоустроенного жилого помещения меньшей общей площади, но не менее учетной нормы в расчете на каждого члена семьи по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством взамен ранее занимаемого, возможно только с согласия нанимателя и членов его семьи (п.2.4 Положения).

Такого согласия ФИО2 и ФИО3 не давали., в связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, исковые требования Администрации Беловского городского округа подлежат частичному удовлетворению.

Суд считает необходимым отметить, что применительно к положениям ст. 89 ЖК РФ критерий равнозначности не исключает возможности предоставления гражданам в порядке переселения жилого помещения большей площади взамен ранее занимаемого жилого помещения при отсутствии в муниципальном жилищном фонде на момент предоставления жилого помещения, равного по площади ранее занимаемому жилому помещению

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Выселить ФИО2ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, с предоставлением другого жилого помещения на условиях договора социального найма, площадью не менее 45,9 кв.м, состоящего из двух жилых комнат.

В удовлетворении остальной части иска Администрации Беловского городского округа, отказать

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)Л.Н. Орлова

Мотивированное решениесоставлено 05.08.2020.