Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-933/2021 ~ М-4582/2020 от 23.12.2020

гр. дело №2-933/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

«29» апреля 2021 года суд Центрального районаг.Воронежав составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца, представителя ответчика, представителя 3-его лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуСтредининой Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронежео возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы в должности лаборанта,

У С Т А Н О В И Л :

03.12.2018 Стрединина Г.Н. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением Управления от 26.12.2018г. №180000175838/906644/18 Стредининой Г.Н. было отказано в установлении страховой пенсии по старости, как лицу осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 8 лет.

Не согласившись с указанным решением, Стрединина Г.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями кУПФР в г. Воронеже, в котором просит с учетом уточнений обязать ответчика включить в специальный стаж по списку №2 периоды работы:с 14.08.1990г. по 23.01.1994г.; с 20.04.1994г. по 09.07.1995г.; с 13.07.1995 г. по 12.10.1995г.; с 21.10.1995г. по 02.01.1996г.;с 06.01.1996 г. по 11.01.1996г.; с 20.01.1996 г. по 04.02.1996г.; с 05.02.1996г. по 04.03.1996г.(фактически отработанное время составляет 21 день) ;с 05.03.1996 г. по 31.03.1996г.; с 01.04.1996 г. по 31.05.1996г.(фактически отработанное время составляет 14 дней);с 01.06.1996 г. по 16.06.1996г.; с 06.07.1996 г. по 14.01.1997г.; с 15.01.1997 г. по 08.02.1997г.(фактически отработанное время составляет 24 дня);с 01.03.1997 г. по 16.03.1997 г.;с 01.04.1997 г. по 14.09.1997 г.;с 19.09.1997 г. по 12.10.1998г. в должности лаборанта в лаборатории цеха №, сменного химика в лаборатории опытного производства в Воронежском филиале Всесоюзного ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно – исследовательского института синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева.

Истец Стрединина Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Байбакова М.А. исковые требования не признала, просила суд отказать истцу в их удовлетворении. Считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным. Поддержала приобщенные к материалам дела возражения.

Представитель третьего лица -Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинов Д.А. в судебном заседании считал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015г. пенсия на льготных условиях назначается в соответствии Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 10 ли и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия по старости ей назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список №2).

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11,07.2002г. №516.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 подтверждено действие на территории РФ Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

Порядок применения Списков №1 и №2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. №5 в пункте 5, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как следует из материалов дела Стрединина Г.Н.с 14.08.1990г. по 23.01.1994г.; с 20.04.1994г. по 09.07.1995г.; с 13.07.1995 г. по 12.10.1995г.; с 21.10.1995г. по 02.01.1996г.;с 06.01.1996г. по 11.01.1996г.; с 20.01.1996 г. по 04.02.1996г.; с 05.02.1996г. по 04.03.1996г.(фактически отработанное время составляет 21 день);с 05.03.1996г. по 31.03.1996г.; с 01.04.1996 г. по 31.05.1996г.(фактически отработанное время составляет 14 дней); с 01.06.1996 г. по 16.06.1996г.; с 06.07.1996 г. по 14.01.1997г.; с 15.01.1997 г. по 08.02.1997г.(фактически отработанное время составляет 24 дня); с 01.03.1997 г. по 16.03.1997 г.;с 01.04.1997 г. по 14.09.1997г.;с 19.09.1997 г. по 12.10.1998г. работала в должности лаборанта в лаборатории цеха №а, сменного химика в лаборатории опытного производства в Воронежском филиале Всесоюзного ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно – исследовательского института синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева.Указанные периоды не были включены в специальный стаж истца т.к. правом на льготное пенсионное обеспечение всоответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №2..., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, пользуются работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятых в производствах, перечисленных в Списке №1 раздела VIII «Химическое производство» (за исключением занятых выполнением графического анализа). Документально не подтверждена полная занятость истца, в течении 80% рабочего времени, в производствах, перечисленных в Списке №1.., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, так как объединенная лаборатория цехов 67а, 31а и 99 является лабораторией, которая обслуживает не только производство цехов №, но и занимается различными видами работ,в том числе проведением анализов сточной воды, воздушной среды, а также физико-механическими испытаниями( л.д. 17-18).

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Работодателем истцу была выдана справка, уточняющая особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда в соответствии со пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, №28 от 14.07.2003г., а также справкой от 04.12.2018 № 42 которыми работодатель подтвердил полную занятость истца в производстве, указанном в позиции в подраздела А раздела X «Химическое производство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в спорные периоды времени в качестве лаборанта цеха 31а на производстве синтетических каучуков и латексов в Воронежском филиале ВНИИСК (в настоящее время Воронежский филиал ФГУП «Научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С. В. Лебедева») полный рабочий день при пятидневной рабочей недели, за исключением предоставляемого отпуска без сохранения заработной платы, периодов простоя и фактически отработанного льготного стажа. Указанная справка выдана работодателем на основании технологического регламента в том числе цеха 31а, штатных расписаний, приказов и лицевых счетов, карточки Т-2, табеля учета рабочего времени.( л.д. 14, 41-42).

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, вышеуказанной справкой, уточняющей особый характер работы, работодатель подтверждает работу истца в качестве лаборанта (кроме выполнения графического анализа) цеха № в Воронежском филиале ВНИИСК (в настоящее время Воронежский филиал ФГУП «Научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С. В. Лебедева») в производстве, указанном в Списке №2 раздела X «Химическое производство» подраздела А в позиции 2110А030-1754в, которым предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости «работникам лабораторий цехов и производств, непосредственно занятых в производствах, перечисленных в Списке №1 (за исключением занятых выполнением графического анализа), а именно в производстве синтетического каучука и латекса». Кроме того, суд считает необходимым указать, что до настоящего времени указанная справка работодателем не отозвана, не призвана незаконно выданной в установленном законом порядке.

Помимо справки, уточняющей особый характер работы, истцом были предоставлены копия трудовой книжки (л.д. 9-10).

Согласно Уставу ГУП «Ордена Ленина и Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт синтетического каучука им. академика С.В. Лебедева», зарегистрированному 08.07.1998г. №111491 решением Регистрационной палаты мэрии Санкт-Петербурга и утвержденном приказом Минэкономики России 24.03.1998г. за №106, предприятие находится введении Минэкономики России, на что указывает акт по результатам документальной проверки стажа работы и достоверности, представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.Кроме того, в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства промышленности, науки и технологий РФ от 21.09.2001г. №338, основными видами деятельности предприятия являются фундаментальные и прикладные исследования синтеза и свойств каучуков, латексов, эластомерных материалов общего и специального назначения, исследования по созданию конструкционных и композиционных материалов, фундаментальные исследования катализа полимеризационных процессов, изучение зависимости свойств полимеров от их структуры, разработка новых видов каучуков, латексов и эластомерных материалов для оборонных отраслей промышленности, производство опытных партий каучуков и латексов и др. В состав предприятия входит, в том числе, Воронежский филиал Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт синтетического каучука им. академика С.В. Лебедева».

Видами деятельности филиала Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт синтетического каучука им. академика С.В. Лебедева» являются разработка каучуков и латексов различной природы, предназначенных для применения в различных областях техники и народного хозяйства, разработка технологии и процессов получения каучуков и латексов и другие, на что указывает Положение о Воронежском филиале ФГУП «Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт синтетического каучука им. академика С.В. Лебедева».

Приказом от 23.03.1971г. №103 по ВФ ВНИИСК им. академика С.В. Лебедева в целях организации централизованного аналитического контроля за технологическим процессом цехов опытного завода с 01.04.1971г. создана групповая лаборатория по аналитическому контролю опытных цехов № на базе объединения лабораторий цехов № и группы физико-механических испытаний каучука. Групповая лаборатория опытного завода была организована в штате цеха № с размещением ее в помещении цехов № и №. В дальнейшем было произведено объединение лабораторий цехов № в лабораторию при цехе № с 01.03.1983 г. согласно приказа от 10.02.1983г. №.

Приказом от 08.09.1994г. №101 произошло выделение самостоятельного структурного подразделения – лаборатории по аналитическому контролю при цехе № и названа объединенной лабораторией опытного производства цехов № относящихся к категории с особо вредными условиями труда.

Согласно Положения №29 «Об испытательном подразделении – лаборатории цеха № ВФ ВНИИСК», утвержденного 21.10.1988г., лаборатория проводит физико-механические испытания готовой продукции, по требованию цеха осуществляет текущий контроль всех технологических процессов опытного производства.

На основании временных технологических регламентов на проведение опытных работ на пилотной установке каталитической полимеризации в цехе №, на проведение опытных работ и выпуск опытных партий каучуков, получаемых эмульсионной полимеразации в цехе №, на проведение опытных работ по получению растворного полистирола для вспенивания на опытной установке цеха №а, на проведение опытных работ и выпуск опытных партий каучуков, полученных эмульсионной полимеразациейвцехе №, технологического регламента на проектирование опытно-промышленной установки получения низкомолекулярных бутадиен-стирольных полимеров СБС-Н-80 по непрерывной схеме, перечней характеристик химических продуктов, используемых для научно-исследовательских работ, наработок продукции цеха №а (токсикологическая оценка сырья) каталитическая полимеризация (с 1978г. по 2012г.), проведения научно-исследовательских разработок (опытов) по каучукам каталитической полимеризации наработка в отделении растворной полимеризации за период с 1985-1994 гг. в цехе №а, проведения производственных наработок (опытов) в отделении растворной полимеризации за период с 1985-1994гг. в цехе №а, потенциально-опасных химических веществ, используемых в производственных цехах Воронежского филиала ФГУП «НИИСК», судом установлено, что цех №а предназначен для отработки технологических процессов и получения синтетических каучуков и латексов различных марок на пилотных установках для широких испытаний в различных областях промышленности, а также выпуска укрупненных образцов и опытных партий. В цехе №а рабочий журналы не сохранились, нет технологического регламента, а установка демонтирована сразу после проведения опытных работ. Продукция нарабатывалась постоянно и проводились научно-исследовательские разработки (опыты) по каучукам каталитической полимеризации, совершенствовалось производство каучуков и латексов. Причем инструкцией № по общим правилам безопасности для работников химической лаборатории цеха №а, инструкцией-памяткой № работника лаборатории №, инструкцией № правил приема и сдачи смен в лаборатории цеха № предусмотрены правила, которые подлежат обязательному исполнению со стороны работников цеха №а, в том числе и лаборантов.

Штатными расписаниями Воронежского филиала ВНИИСК (в настоящее время Воронежский филиал ФГУП «Научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С. В. Лебедева») за 1991-2001 гг. предусмотрено наличие лаборатории цеха №, в штате которого имеет место должность «лаборанта».

Согласно должностной инструкции № лаборанта химического анализа лаборатории, утвержденной главным инженером ВФ ФГУП НИИСК 25.10.1988 г., лаборант должен знать принципиальную технологическую схему и план аналитического контроля цехов опытного завода; физико-химические свойства сырья и готовой продукции; основы химии; способы отбора проб продуктов и подготовка их к анализу; порядок хранения проб; назначение и свойства применяемых для анализа реактивов. Лаборант обязан обеспечить своевременный и правильный отбор проб, который производит аппаратчик соответствующего рабочего места и в присутствие лаборанта; своевременно провести анализы при строгом соблюдении методических инструкций; своевременно, четко, аккуратно вести записи в рабочем журнале; пользоваться при работе только качественными реактивами и посудой, исправными приборами и оборудованием и прочее.

Картой аттестации рабочего места по условиям труда №8 по профессии «лаборант химического анализа» цеха №а ФГУП НИИСК предусмотрено, что лаборант химического анализа производит операции по ведению отбора проб в производственных помещениях по выпуску синтетических каучуков, полимеров, латексов и катализаторов и процессов разгонки метанола, метилэтилкетона, по приготовлению растворов из навесок и фиксаналов и разлив химических веществ в мелкую тару. Общая оценка условий труда по степени вредности и опасности класс 2, по степени травмобезопасности класс 2. Общая оценка условий труда 2. Лаборанту химического анализа предоставлялись дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание. Продолжительность рабочей недели составляла 36 часов. Периодичность медицинского осмотра один раз в год.

Согласно ст. 92 ТК РФ, для рабочего места «лаборант химического анализа» установлена 36 часовая продолжительность рабочей недели.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003г. №13 «Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, лаборантам химического анализа предоставляется 0,5л молока в дни фактической занятости.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, оцененных судом в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истица фактически выполняла работу по должности лаборанта, имела полную занятость.

Учитывая изложенное следует признать, что характер работы и условия труда на рабочем месте истца как лаборанта лаборатории цеха №а в Воронежском филиале ВНИИСК (в настоящее время Воронежский филиал ФГУП «Научно-исследовательский институт синтетического каучука имени академика С. В. Лебедева») соответствуют работе в тяжелых условиях труда из-за постоянной занятости в течение полного рабочего дня в производстве синтетического каучука и латекса кроме выполнения графического анализа, что дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено доказательств в обоснование своих возражений, при этом вышеуказанные положения и представленные суду доказательства подтверждают доводы истца.

Доводы представителя ответчика о том, что основанием для предоставления права на досрочное назначение пенсии является постоянная занятость, в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), работников лаборатории в производстве синтетического каучука, что не подтверждается представленными документами, не могут быть приняты судом во внимание и опровергаются представленными суду справками уточняющими особый характер работы истца.

Руководствуясь ст.ст. 56,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ОбязатьГосударственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронежу включить в специальный стаж по списку №2 Стредининой Галине Николаевне периоды работы:с 14.08.1990г. по 23.01.1994г.; с 20.04.1994г. по 09.07.1995г.; с 13.07.1995 г. по 12.10.1995г.; с 21.10.1995г. по 02.01.1996г.;с 06.01.1996 г. по 11.01.1996г.; с 20.01.1996 г. по 04.02.1996г.; с 05.02.1996г. по 04.03.1996г.(фактически отработанное время составляет 21 день) ;с 05.03.1996 г. по 31.03.1996г.; с 01.04.1996 г. по 31.05.1996г.(фактически отработанное время составляет 14 дней); с 01.06.1996 г. по 16.06.1996г.; с 06.07.1996 г. по 14.01.1997г.; с 15.01.1997 г. по 08.02.1997г.(фактически отработанное время составляет 24 дня); с 01.03.1997 г. по 16.03.1997 г.;с 01.04.1997 г. по 14.09.1997 г.;с 19.09.1997 г. по 12.10.1998г.в должности лаборанта в лаборатории цеха №, сменного химика в лаборатории опытного производства в Воронежском филиале Всесоюзного ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени научно – исследовательского института синтетического каучука имени академика С.В. Лебедева.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2021.