Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2014 ~ М-5/2014 от 10.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Хайруллиной Г.Г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Абдурахмонова Т.Ф. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Абдурахмонова Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдурахмонову У.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдурахмоновой О.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права на жилое помещение, заключении договора найма специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в обоснование исковых требований указали, что в соответствии с распоряжением Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации Самарского района от ДД.ММ.ГГГГ № был открыт лицевой счет № на имя Абдурахмонова Т.Ф. на комнату маневренного фонда № по адресу: <адрес> для временного проживания. Данное распоряжение в свою очередь было выдано в связи с прохождением истцом службы в Главном управлении внутренних дел по Самарской области. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <данные изъяты>, сто подтверждается справкой. Также награждался медалью и нагрудными знаками «Участник боевых действий», «За отличие в службе», «За службу России», «Ветеран боевых действий», «За службу на Кавказе», имею почетную грамоту за добросовестное исполнение служебного долга (копии прилагаются). Вместе со мной в указанной комнате проживает супруга ФИО15 (не является гражданкой РФ) и трое моих детей: Абдурахмонов <данные изъяты>, Абдурахмонов У.Т., Абдурахмонова О.Т... Копии свидетельств о рождении и об установлении отцовства представлены. Дети являются гражданами РФ и проживают по адресу: <адрес> рождения.

В соответствии с Выпиской из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, зарегистрированные права на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют. С момента вселения и по настоящее время истцы бремя содержания жилого помещения по адресу: <адрес> оплачивают за коммунальные услуги, что подтверждается соответствующими квитанциями и лицевым счетом приложенными к настоящему иску.

В соответствии с выписками из ЕГРП у истцов отсутствует какое-либо жилье на праве собственности.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является для истцов единственным жилым помещением.

Отдел Управления Федеральной миграционной службы по г. Самары отказывается зарегистрировать истцов по месту проживания в связи с отсутствием договора найма, а Департамент управления имуществом г. Самары не заключает договор найма, что является существенным нарушением прав истцов. Таким оразом, истцы не могут восстановить свои права в ином порядке, кроме судебного. Последний раз истец обращался в Департамент управления имуществом г. Самары с заявлением ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время получил отказ Департамента управления имуществом г. Самара ДД.ММ.ГГГГ г., в котором истцу вместе с детьми предложили освободить спорное помещение в тридцатидневный срок.

С учетом уточненных требований <данные изъяты> просили суд признать Абдурахмонова Т.Ф., Абдурахмонова Т.Ф., Абдурахмонова У.Т., Абдурахмонову О.Т. приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Департамент Управления имуществом г. о. Самара заключить с
ФИО10 Т.Ф.,    Абдурахмоновым Т.Ф., Абдурахмоновым У.Т., Абдурахмоновой О.Т. договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.жилой площадью <данные изъяты>

Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Самарскому району г. о. Самары поставить Абдурахмонова Т.Ф., Абдурахмонова Т.Ф., Абдурахмонова У.Т., Абдурахмонову О.Т. на регистрационный учет по месту постоянного проживания в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Абдурахмонов Т.Ф., действующий в своих интересах и интересах трех несовершеннолетних детей, на удовлетворении иска настаивал, дал пояснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель истцов ФИО16 уточненные требования истцов поддержала, дополнила, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО17 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что жилое помещение было предоставлено для временного проживания, на определенный срок, который истек, просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель привлеченного судом к участию в деле третьего лица администрации Самарского района г.о.Самара ФИО18 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. <данные изъяты> Заявила ходатайство о применении срока исковой давности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, в том числе, и по указанному основанию.

Представитель Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Самарском районе г. Самары просил дело рассмотреть без своего участия на усмотрение суда. <данные изъяты>

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилыми помещениями маневренного фонда обеспечиваются граждане, у которых единственное жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Договор найма в этом случае заключается до завершения расчетов с гражданами либо до предоставления им жилых помещений.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрена возможность заключения договора найма специализированного жилого помещения, к пользованию которым по договорам найма специализированного жилого помещения применяются правила, предусмотренные ( в том числе) ст.69 ЖК ОФ.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вселении в комнату маневренного квартирного фонда ФИО10 Т.Ф.» указано Комитету ЖКХиОН администрации <адрес> вселить временно в комнату маневренного фонда по адресу <адрес><данные изъяты> Срок проживания <данные изъяты>. <адрес> <данные изъяты>

Указанное помещение было предоставлено истца в период действия Жилищного кодекса РСФСР, тем не менее, в силу ст.5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие( 01 марта 2005 года), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищным кодексом РСФСР не был предусмотрен иной порядок и основания предоставления жилья маневренного фонда ( ст.45 ЖК РСФСР), следовательно. при разрешении данного спора следует принимать во внимание положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления специализированных жилых помещений и пользование ими ( глава 10 ЖК РФ).

Статьей 102 ЖК РФ предусмотрена возможность прекращения договора найма специализированного фонда по основаниям, предусмотренным законом.

Статья 106 ЖК РФ устанавливает основание прекращения договора найма жилого помещения маневренного фонда, по истечении периода, на который заключен такой договор.

В данном случае срок предоставления помещения два года истек, при этом наймодатель по истечении указанного срока не предъявил требования о выселении семьи истцов из занимаемого ими жилого помещения, продолжал осуществлять начисление платы за найм жилья и пользование коммунальными услугами <данные изъяты> Таким образом, срочный договор найма маневренного жилищного фонда в силу указанных выше положений закона стал бессрочным, заключенным на неопределенный срок.

Правовыми нормами, предусмотренными ст.с. 92,95, 100 ЖК РФ предусмотрена возможность заключения договора найма специализированного жилого фонда.

Таким образом, требования истца о заключении договора найма маневренного жилищного фонда на комнату площадью <данные изъяты>. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для заключения договора найма специализированного жилого фонда на комнату площадью <данные изъяты>., расположенную по тому же адресу.

В судебном заседании установлено, что комната площадью <данные изъяты> была занята истцом не самовольно, а по разрешению должностных лиц Комитета ЖКХиОН администрации <адрес>.

Так, из ответа на запрос суда государственного унитарного предприятия Самарской области «Единый информационно-расчетный региональный центр» следует, что Абдрухамоновоу Т.Ф. начисляется плата за жилую площадь <данные изъяты>

Из Управления делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов архивный поступил ответ на запрос суда о том, что в архиве имеется копия распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О вселении в комнату маневренного квартирного фонда Абдурахмонова Т.Ф.» предоставлена копия распоряжения о предоставлении истцу комнаты площадью <данные изъяты> Иных документов, за 2005-2006 году о предоставлении Абдурахмонову М.Ф. комнаты маневренного жилищного фонда не обнаружено.

Истцом предоставлена из материалов другого гражданского дела копия списка жилых помещений маневренного жилищного фонда, в котором указано о предоставлении истцы двух комнат маневренного жилищного фонда, площадью <данные изъяты> но при этом указана одна дата предоставления ДД.ММ.ГГГГ и основание – распоряжение администрации <данные изъяты>

Однако указанная информация не соответствует действительности, поскольку указанным распоряжением № истцу предоставлена в <данные изъяты> лишь одна комната маневренного фонда, площадью <данные изъяты> При этом сам истец пояснил в суде, что вторая комната площадью <данные изъяты> предоставлена ему была после ее освобождения примерно в 2005-2006 годах, по его просьбе, работник Комитета ЖКХ ИОН разрешила ему занять комнату, после чего он стал оплачивать найма жилья с учетом указанной второй комнаты.

В судебное заседание представителем администрации <адрес> представлен список квартир маневренного фонда по <адрес>, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, из которого усматривается, что к маневренному фонду собственником отнесена комната площадью <данные изъяты> в <адрес>. ( <данные изъяты>

Таким образом, сведений о том, что комната площадью <данные изъяты> также относится к маневренному фонду, не имеется. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований и возложении обязанности на ответчика заключить с истцами договор найма специализированного жилищного фонда на комнату площадью <данные изъяты> суда не имеется.

Вместе с тем суд приходит к выводу том, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истцу о признании права пользования комнатой площадью <данные изъяты> также не имеется. Несмотря на то, что указанная комната не отнесена к маневренному фонду, тем не менее, судом установлено, что истец занял ее не самовольно, а на законных основаниях, оплачивает найма указанного жилого помещения, а также пользование коммунальными услугами.

Довод ответчика о том, что в отношении указанного жилого помещения не принимался распорядительный документ, который являлся бы основанием для истца занять спорное жилое помещение, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Таким образом, установлено семья ответчиков вселилась в спорное жилое помещение не самовольно, а с ведома и согласия должностных лиц Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживания населения администрации <адрес>, в полномочия которого входило решение вопросов, связанных с открытием лицевого счета на жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями о правильном толковании норм жилищного законодательства, изложенных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом конкретных обстоятельств по делу, а именно, вселения в квартиру уполномоченным лицом, открытие лицевого счета, добросовестного использования жилого помещения строго по назначению, внесения в срок коммунальных платежей, отсутствия какой-либо задолженности, отсутствия каких-либо нареканий со стороны собственника, отсутствие договора социального найма не по вине лица, вселившегося в квартиру, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 23.04.2013 № 5-КГ13-41) по конкретному делу, в частности, указано, что отсутствие у гражданина документов на право занятия жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Семья истца в спорную квартиру вселилась не самовольно, а с разрешения уполномоченного лица, в ведение которого в то время входило решение вопросов, связанных с предоставлением жилья в маневренном фонде.

О наличии указанного обстоятельства свидетельствует тот факт, что с момента предоставления комнаты истцу был изменен лицевой счет, включена комната <данные изъяты> общая площадь указана <данные изъяты> с указанного времени истец оплачивает за две комнаты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец пробрел право пользования комнатой площадью <данные изъяты> на условиях договора социального найма

Но поскольку истцом не заявлялось требований о заключении договора социального найма на комнату площадью <данные изъяты> ( просит о заключении договора найма специализированного жилищного фонда в том числе и на комнату площадью <данные изъяты>), то суд в данном случае не вправе выйти за пределы заявленных требований, и полагает правильным отказать истцу в заключении договора найма специализированного жилищного фонда на комнату площадью <данные изъяты> но признать за ним право пользования комнатой площадью <данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»: в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона: граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Феде Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лиц правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

    С учетом указанных выше норм истец и его несовершеннолетние дети имеют право быть зарегистрированными по месту своего жительства.

    В судебное заседание представителем администрации <адрес> г.о. Самара представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилищных условий, из которого усматривается, что в комнате площадью <данные изъяты> имеется двухъярусная детская кровать. <данные изъяты> Ссылка представителя на то, что в комнате отсутствуют детские игрушки и спальное место для третьего ребенка дочери Ойши, что дает основания предположить, что ребенок не проживает постоянно по месту жительства своего отца, а живет у матери, сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, заявленных в отношении указанного ребенка.

Истец является отцом ребенка ФИО3 <данные изъяты>

В силу ст. 54,55 Семейного кодекса РФ имеет право на заботу и совместное проживание с родителями независимо от того, состоят ли они в браке или проживают раздельно.

Истцом признано отцовство ребенка, с учетом указанных выше правовых норм ребенок имеет право быть зарегистрированным по месту проживания одного из родителей.

Таким образом, в данном случае факт непроживания постоянно с отцом не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований малолетнего ребенка о признании за ним права на проживание по месту жительства отца ребенка и регистрации по указанному адресу.

В соответствии со ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии со ст.38 Гражданского процессуального кодекса РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

В данном деле администрация <адрес> г.о. Самары была привлечена в качестве третьего лица не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, не вправе заявлять о применении срока исковой давности.

Тем более, что срок исковой давности на требования по указанной категории дел в силу ст.208,304 Гражданского кодекса РФ не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Абдурахмонова Т.Ф. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Абдурахмонова Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдурахмонову Умара <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдурахмоновой О.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права на жилое помещение, заключении договора найма специализированного жилого фонда, регистрации по месту жительства удовлетворить частично.

Признать Абдурахмонова Т.Ф., малолетних Абдурахмонова Г.Т., Абдурахмонова У.Т., Абдурахмонову О.Т. приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>., общей площадью <данные изъяты> ( состоящее из двух комнат площадью <данные изъяты> и площадью <данные изъяты>

Обязать Департамент управления имуществом г. о. Самара заключить с
ФИО10 Т.Ф., малолетними    Абдурахмоновым Т.Т.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения Абдурахмоновым У.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдурахмоновой О.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, комната № жилое помещение площадью <данные изъяты>

Решение суда является основанием для регистрации по месту жительства Абдурахмонова Т.Ф. Абдурахмонова Т.Ф.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдурахмонова У.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдурахмоновой О.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, комната № жилая площадь <данные изъяты>. ( состоящая из двух комнат площадью <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований Абдурахмонова Т.Ф. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Абдурахмонова Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдурахмонову У.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдурахмоновой О.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Департаменту управления имуществом г.о. Самарао заключении договора найма специализированного маневренного жилого фонда на комнату площадью <данные изъяты> по адресу <адрес> комната <данные изъяты> жилая площадью <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                 О.Г. Кривицкая

Срок составления мотивированного решения – <данные изъяты>