Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22547/2015 от 09.09.2015

Судья Курляева И.В. Дело № 33-22547

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Брыкова И.И., Соколовой Н.М.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Елисеевой Т. К. на решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Елисеевой Т. К. об оспаривании решений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, об отказе в осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, о проведении кадастрового учета изменений земельного участка,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Елисеевой Т.К. – Бабанова А.В.,

у с т а н о в и л а :

Заявитель Елисеева Т.К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, об отказе в осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, о проведении кадастрового учета изменений земельного участка. Свое заявление мотивировала теми обстоятельствами, что она является собственником земельного участка площадь. 600 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, который стоит на кадастровом учете без описании е его границ. После обмера площадь земельного участка составила 775 кв.м, спора по границам земельного участка нет. После обращения в кадастровый орган с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке в части его границ кадастровым органом были приняты решения <данные изъяты> о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений, а <данные изъяты> об отказе в учете таких изменений в связи с отсутствием в межевом плане сведений, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка. Просила признать незаконными решения филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты> о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, от <данные изъяты> об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка; обязать филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты>» провести кадастровый учет изменений земельного участка в части описания его границ.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> с заявленными требованиями не согласился.

Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель Елисеева Т.К. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя Елисеевой Т.К., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разбирательством по делу установлено, что Елисеева Т.К. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Земельный участок состоит на кадастровом учете без описания его границ.

По результатам установления границ земельного участка на местности фактическая площадь земельного участка составила 775 кв.м.

Решениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты> г., <данные изъяты> было, соответственно, приостановлено и отказано в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка в части сведений о местоположении его границ и площади на том основании, что в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка

Свое решение по делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что кадастровым инженером был нарушен порядок согласования границ земельного участка путем одновременного проведения собрания заинтересованных лиц и в индивидуальном порядке, что противоречит действующему законодательству; что границы земельного участка не согласованы с органом местного самоуправления; что не представлено доказательств существования границ земельного участка на местности более пятнадцати лет.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

В соответствие с п.7 ст.39 Федерального закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О государственно кадастре недвижимости» согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Судебная коллегия считает, что когда все заинтересованные лица приняли участие в согласовании границ земельного участка заявителя и при этом не выразили своего не согласия с проектом его границ, то порядок согласования границ земельного участка одновременно двумя указанными способами не может служить основанием для признания такого согласования границ земельного участка незаконным, поскольку требование законодательства об обязательном участии в процедуре установления границ земельного участка его смежных землепользователей было соблюдено, и их права не были нарушены.

О согласовании границы земельного участка заявителя, граничащей с землями не разграниченной государственной собственностью (т.т.3-н1), администрация Сергиево-Посадского муниципального района извещалась в порядке п.8 ст.39 указанного Федерального закона (посредством проведения собрания заинтересованных лиц).

Соответствующее извещение (л.д.15 оборот) было получено администрацией Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> г., что подтверждается копией заказного уведомления о вручении (л.д.16).

Возражений с проектом границ земельного участка заявителя со стороны администрации Сергиево-Посадского муниципального района не поступило, как в ходе согласования границ земельного участка, так и в ходе разбирательства по делу.

При таких обстоятельствах в соответствие с п.10 ст.39 указанного Федерального закона границу земельного участка заявителя в т.т.3-н1 следует считать согласованной с администрацией Сергиево-Посадского муниципального района.

В соответствие с п.1 ст.16 Федерального закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в подп.7, 10-21 п.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствие с п.9 ст.38 указанного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из межевого плана земельного участка, составленного кадастровым инженером <данные изъяты> г., границы земельного участка были согласованы со смежными землепользователям и на основании сведений кадастрового учета и судебного постановления, что подтверждается соответствующими актами, а уточненная (фактическая) площадь земельного участка 775 кв.м подтверждается ограждением земельного участка сеткой-рябицей, состояние которой позволяет судить о неизменности границ свыше пятнадцати лет (л.д.12).

Факт существования земельного участка заявителя в фактических границах и площадью, превышающей площадь земельного участка по правоустанавливающему документу на 175 кв.м, подтверждается и обстоятельством отсутствия вокруг земельного участка свободных земель. Земельный участок с трех сторон граничит с земельными участками, находящихся в частной собственности, а с четвертой стороны граничит с <данные изъяты>, что указывает на отсутствие свободных земель, которые могли быть запользованя заявителем.

Ситуационный план земельного участка заявителя с планшета ВИСХАГИ 1963 года подтверждает его местонахождение в установленных границах (л.д.16 оборот).

<данные изъяты> земельного участка превышает площадь земельного участка по правоустанавливающему документу на величину (175 кв.м), не превышающую предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствие с действующим законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования в <данные изъяты>.

Спора по фактическим границам земельного участка заявителя нет.

Таким образом, приостановление кадастрового учета изменений земельного участка в части сведений о местоположении его границ и площади и отказ в учете этих изменений по основанию отсутствия в межевом плане сведений, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка, является неправомерным.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, принять новое решение.

Признать незаконными решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> от <данные изъяты> № МО-14/РКФ-823662 о приостановлении кадастрового учета изменений земельного участка и от <данные изъяты> № МО-15/РКФ-137586 об отказе в учете изменений земельного участка.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> произвести кадастровый учет изменений в части сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070303:69, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <данные изъяты>, в соответствие с межевым планом от <данные изъяты> и выдать кадастровый паспорт на земельный участок.

Председательствующий:

Судьи: