Решение по делу № 2-1-660/2017 от 26.04.2017

№2-1-660/2017     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07.06.2017г.                         г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием представителя истца - Красноуфимского межрайонного прокурора Берг О.Н., ответчика Беляева С.В., при секретаре Цветковой А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Беляеву С. В. о возложении обязанностей направить заявку и сведения для проведения категорирования транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что <дата>. проведена проверка исполнения законодательства в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом в деятельности индивидуального предпринимателя Беляева С.В.( далее по тексту ИП Беляев С.В.).

Одним из основных видов экономической деятельности ИП Беляева С.В.является перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на пригородных маршрутах №1-109/2014 «<адрес>- <адрес>», №1-109/2014 «<адрес>-<адрес>».

Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств индивидуальному предпринимателю на праве собственности принадлежат 2 автомобиля марки «Луидор 225000».

Вместе с тем, из объяснений Беляева С.В. следует, что категорирование с учетом степени угрозы совершения террористического акта, а также оценка уязвимости автотранспортных средств используемых им для перевозки пассажиров и багажа не проводились. Паспорта транспортных средств не разрабатывались.

Как усматривается из материала проверки, ИП Беляев С.В. заявку и сведения, необходимые для проведения процедуры категорирования в Росавтодор не направлял.

На основании положений ст.ст. 1,4,6,9 ФЗ «О транспортной безопасности» истец просит обязать ИП Беляева С.В. направить заявку и сведения для проведения категорирования в Федеральное дорожное агентство РФ на транспортные средства: автомобиль марки «Луидор 225000»VIN номер №1-109/2014, автомобиль марки «Луидор 225000»VIN номер №1-109/2014, посредством которых ИП Беляев С.В. осуществляет регулярные перевозки пассажиров на территории ГО Красноуфимск, в срок до <дата>.

В судебном заседании представитель истца Берг О.Н. поддержал исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик Беляев С.В. в судебном заседании исковые требования признал, указав, что у него лучшие машины в городе, но из-за проверок работать тяжело.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетельством о внесении записи в ГРЕИП от <дата>. подтверждается, что Беляев С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.7).

Право собственности на транспортные средства подтверждается паспортами на транспортные средства за № <адрес>, а также свидетельством о регистрации транспортным средством №1-109/2014 №1-109/2014, 66 38№1-109/2014(л.д.17-20).

Перевозками пассажиров ИП Беляев С.В. занимается на основании лицензии от <дата>., которой ему предоставлено право на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д.9).

Договорами на обслуживание населения ГО Красноуфимск пассажирскими перевозками от <дата>. подтверждается, что Беляев С.В. осуществляет пассажирские перевозки по регулируемым тарифам (л.д.11-16).

Согласно ст. 3 ФЗ "О противодействии терроризму" предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Федеральным законом "О транспортной безопасности" закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Понятие категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для целей Федерального закона "О транспортной безопасности" отражено в пункте 2 ст. 1, согласно которому - это отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Понятие оценки уязвимости дано в пункте 6 ст. 1 данного Закона, согласно которому это - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Из анализа части 3 ст. 6 ФЗ "О транспортной безопасности" и Порядка ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранспорта РФ от 29.01.2010 г. N 22, следует, что обязанность по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры возложена на компетентные органы государственной власти.Напрямую обязанность субъектов транспортной инфраструктуры по обращению в компетентные органы с запросом (требованием) о проведении категорирования, либо получении их результатов не предусмотрена. Аналогичное полномочие по установлению порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств федеральный законодатель согласно части 1 статьи 5 названного Закона делегировал федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В то же время система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства предусмотрена Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 г. N 42, в соответствии с п. 5.7 которого обеспечение проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств и утверждения в установленном порядке результатов такой оценки входит в обязанности именно субъекта транспортной инфраструктуры и осуществляется им в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта в реестр категорированных объектов.

Во исполнение пункта 1 ст. 9 ФЗ "О транспортной безопасности" Приказом Министерства транспорта РФ от 11.02.2010 г. утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п. 2 названного Порядка разработка плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств на основании результатов оценки уязвимости также входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

По смыслу приведенных правовых норм (в их совокупности) разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости, а оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств производится после осуществления категорирования.

Первичное установление, а также изменение значения категории возможны только по инициативе владельца транспортного средства, поскольку только субъект транспортной инфраструктуры может предоставить компетентному органу в области транспортной безопасности данные о количественных показателях критериев категорирования, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.02.2011 г. N 62.

Как было указано ранее, Красноуфимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований вышеуказанного законодательства у ИП Беляева С.В., расположенного по адресу: <адрес>

В ходе указанной проверки было установлено, что ИП Беляев С.В. заявку и сведения, необходимые для проведения процедуры категорирования транспортных средств, используемых в лицензируемой деятельности, не подал, что подтверждено объяснением индивидуального предпринимателя от <дата>. ( л.д.5).

В результате такого бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ИП Беляев С.В. нарушил требования ФЗ "О транспортной безопасности", поэтому требование истца о возложении на ИП Беляева С.В. обязанности в срок до <дата>. направить заявку и сведения для проведения категорирования в Федеральное дорожное агентство РФ на транспортные средства: автомобиль марки «Луидор 225000»VIN номер №1-109/2014, автомобиль марки «Луидор 225000»VIN номер №1-109/2014 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Также с ИП Беляева С.В. в соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере <****> рублей, от уплаты которой истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю Беляеву С. В. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Беляева С.В. направить заявку и сведения для проведения категорирования в Федеральное дорожное агентство РФ на транспортные средства: автомобиль марки «Луидор 225000»VIN номер №1-109/2014, автомобиль марки «Луидор 225000»VIN номер №1-109/2014, посредством которых Беляев С.В. осуществляет регулярные перевозки пассажиров на территории ГО Красноуфимск, в срок до <дата>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Беляева С. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <****> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 12.06.2017г.

        Судья:          С.А. Бунакова.