Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1330/2019 ~ М-1178/2019 от 24.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре Ерофеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Карачкова Н. Н. к администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самарао признании права собственности на гараж и земельный участок

УСТАНОВИЛ:

КарачковН.Н.обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что по заключенному с Старобинцем В.В. договору от <дата> приобрел в собственность гараж № расположенный по адресу: <адрес>, б/н, НПГК №, является членом кооператива, пай за гараж выплачен полностью, гараж соответствует всем нормам и требованиям, предъявляемым к постройкам данного функционального назначения,расположен на территории НПГК № в ряду других гаражей, используется по целевому назначению, не нарушает права и законные интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем имеются заключения специализированных организаций.В настоящее время Карачков Н.Н.не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок под гаражом и на сам гараж ввиду отсутствия у нее правоустанавливающих документов.

В связи с чем, Карачков Н.Н., уточнив свои требования,просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 124 кв.м по адресу: <адрес>, НПГК №, участок 515, в границах, указанных на схеме от <дата>, составленной ООО «ГЕОМАКС» и расположенный на нем гараж литера Ш общей площадью 116,5 кв.м.

Представители ответчиковадминистрации г.о. Самара,Департамента градостроительства г.о. Самара, представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, НПГК №, Старобинец В.В. в судебноезаседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменных возражениях администрация г.о. Самара просила суд оставить исковые требованияКарачкова Н.Н.без удовлетворения.

Старобинец В.В. в письменных объяснениях просил удовлетворить иск Карачкова Н.Н.

Председатель НПГК № в письменном отзыве на иск просил суд удовлетворить требования Карачкова Н.Н.

Представитель Карачкова Н.Н. – Ефремова В.М. по доверенности от <дата> в судебном заседании уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дав объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что в ином порядке оформить права на земельный участок и гараж не представляется возможным, земельный участок необходим для функционирования гаража, целевое использование земли соблюдается.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит искКарачкова Н.Н.подлежащимудовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как следует из пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 4 данной статьи Кодекса предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, чтона основании решения Исполнительного Комитета Куйбышевского Г. Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям под капитальное строительство» № от <дата> Коммунальному отделу <адрес> разрешено проектирование гаражей для индивидуальных легковых автомобилей на месте самовольно построенных сараев в районе канализационной насосной Управленческого городка и вдоль ограды ДОКаСельхозстроя, рядом с существующим блоком гаражей. Согласно п. 3 решения Управление благоустройство города обязано выдать застройщикам акты о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и вести надзор за правильной эксплуатацией участка.

Решение от 22.10.1970№ года никем не оспорено и недействительным не признано.

Согласно решениюот <дата> № «Об отводе земельных участков» Красноглинскому Райисполкому разрешен отвод земли площадью 1,3 га из гослесфонда Куйбышевского мехлесхоза под строительство автогаражей в квартале № Куйбышевского лесничества.

В соответствии с проектом решения Исполнительного Комитета Куйбышевского Г. Совета депутатов трудящихся от июня <адрес> отведен земельный участок площадью 3,5 га в районе 2-й фекальной насосной станции Управленческого городка под строительство индивидуальных гаражей боксового типа.

Согласно проекту решения исполнительного Комитета Куйбышевского Г. Совета депутатов трудящихся от 1971КрасноглинскомуРайкомхозу в <адрес>, в Финском поселке Управленческого городка отведен земельный участок, площадью около 0,25 га для строительства индивидуальных гаражей.

В соответствии с решением Райисполкома № от <дата> создан гаражный кооператив №. При прохождении государственной регистрации в налоговом органе ранее существовавший гаражно-строительный кооператив (ГСК) № зарегистрирован как некоммерческий потребительский гаражный кооператив (НПГК) №.

Из решения Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата> следует, что в связи с застройкой гаражей в кооперативе № согласно решению Горисполкома № от <дата> Исполнительный <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> разрешает строительство гаражей в кооперативе № застройщикам, список которых приложен к указанному выше решению.

Согласно решению Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата> Исполком райсовета депутатов трудящихся предоставляет 65 мест в кооперативе № под строительство гаражей рабочим и служащим моторного завода согласно приложенным спискам граждан.

На основании решения Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата> предоставлены места под строительство гаражей манежного типа в кооперативах №, №, № в <адрес> гражданам согласно приложенному списку.

Согласно решению Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата> «О предоставлении мест гражданам под строительство индивидуальных гаражей в кооперативе № <адрес>» гражданам согласно имеющемуся списку предоставлены места и разрешено строительство индивидуальных гаражей на территории гаражного кооператива №.

Как следует из решения Исполнительного <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата> и № от <дата> утвержден дополнительный список граждан на выделение мест для строительства гаражей в гаражном кооперативе № (ГСК-306) <адрес>.

В соответствии с решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> № от <дата> «О предоставлении мест под строительство кооперативных гаражей, исполком райсовета депутатов трудящихся предоставил места под строительство гаражей манежного типа в кооперативах №,4,5,6,7,8 в <адрес>.

Согласно постановлению главы <адрес> от <дата> № гражданам в собственность и в аренду передаются земельные участки, ранее предоставленные под гаражное строительство и хозяйственную кладовую в <адрес>.

Постановлением главы г.о. Самара от <дата> № председателю НПГК № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 43058 кв.м по адресу: <адрес>, НПГК № для использования под объекты гаражного назначения.

Как следует из расписки от <дата> Карачков Н.Н. за 370000 рублей приобрел у Старобинец В.В.в собственность гараж № расположенный по адресу: <адрес>, б/н, НПГК №.

В соответствии с выпиской из протокола заседания общего собрания членов НПГК № от <дата> № Карачков Н.Н.принят в члены кооператива, вместо выбывшего Старобинец В.В., что усматривается из списка членов НПГК № по состоянию на <дата>.

Истцу выдана книжка члена НПГК №как владельцу гаража №.

Согласно справке председателя НПГК № от <дата> № паевой взнос за гаража № выплачен полностью, задолженности по членским взносам и электроэнергии нет.

Из технического паспорта на гараж № лит. Ш по состоянию на <дата> его общая площадь составляет 116,5 кв.м.

В соответствии с техническим заключением ООО ПК «Горжилпроект» от 2019№-ТЗ состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража № по адресу: <адрес>, б/н, НПГК № литер Шработоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет.Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна. Здание гаража № выполнено из типовых конструкций, примененных по своему назначению, и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Планировка гаражей и их расположение не противоречит действующим нормам:СНиП 21-02-99 «Стоянки гаражей»,СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка Г. и сельских поселений»,СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».Строительство гаража № осуществлено с соблюдением норм и вил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни издоровья граждан и интересам собственников других помещений.

Согласно экспертному заключению НИИ ОПБот <дата> № установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений здания гаража требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

В соответствии с сообщением заведующего Отделом гигиены и эпидемиологии в <адрес> от <дата> № санитарно-эпидемиологическое обследование одного гаража не проводится, поскольку в этом случае заключение дается на комплекс гаражей.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской <адрес>» от <дата> № подтверждается соответствие санитарным нормам и правилам деятельность НПГК № на предмет содержания выделяемых веществ в атмосферный воздух, уровня шума от работы легкового автотранспорта.

Из материалов дела усматривается, что оформить свое право на гараж № в заявительном порядке истец не может по причине неоформленных прав на землю под ним, а оформлению прав на землю препятствует отсутствие зарегистрированных прав на гараж, что подтверждается сообщением Департамента управления имуществом г.о. Самара № и уведомлением государственного регистратора от <дата>.

Таким образом, гараж № расположенна территории НПГК №, что подтверждается планом-схемой границ участка кооператива, составленной ООО «СамараГеострой», в границах предоставленного НПГК № земельного участка для использования под объекты гаражного назначения, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, составленного ООО «ГЕОМАКС».

Паевой взнос за гараж № выплачен полностью, сам гараж принадлежит истцу на основании заключенного <дата> с Старобинец В.В. соглашения, Карачков Н.Н. является членом кооператива, пользуется названным гаражом по целевому назначению.

Допрошенный судом свидетель Дементьев А.В. показал, что он является членом НПГК №, знает истца как члена кооператива, гараж которого № находится в ряду таких же гаражей, споров о пользовании гаражом или земельными участками под ними не имеется.

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что строительство гаража в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, объект капитального строительства пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что подтверждается перечисленными выше доказательствами и что не было опровергнуто стороной ответчика, не представившей доказательстваобратного, не просившей назначить по делу судебную строительно-техническую экспертизу, необходимость в которой при наличии представленных истцом доказательств, отсутствует.

Встречный иск о сносе гаража администрация г.о. Самары не предъявила, ранее с таким иском не обращалась.

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В связи с чем, представленные истцом доказательства являются достаточными для признания за ним в судебном порядке права собственности на гараж № литера <адрес>ю 116,5 кв.мпо адресу: <адрес>, НПГК №.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 1ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком

Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Как следует из п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Установлено, что земельный участок площадью 124 кв.м по адресу: <адрес>, НПГК №, участок 515, в границах, указанных на схеме от <дата>, составленной ООО «ГЕОМАКС» используется для размещения на нем гаража литера Ш общей площадью 116,5 кв.м, его границы согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования.

Занятый гаражом участок расположен на территории НПГК №, изначально предоставлялся для гаражного строительства, в связи с чем,его целевое назначение сохранено.

Истец имеет исключительное право на земельный участок, расположенный под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимого имущества, который из оборота не изъят и в обороте не ограничен, для государственных или муниципальных нужд не зарезервирован, может предоставляться в частную собственность, поскольку запрета на это закон не содержит.

В соответствии с сообщением ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от <дата> № земельный участок истца в заявленных границах смежные участки с учтенными в ЕГРН границами не пересекает.

Согласно письму Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата> № земельный участок истца в установленных границах находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата> № земельный участок истца в указанных границах к землям лесного фонда не относится.

Как следует из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № <адрес>-0-1 земельный участок истца находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования, частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть участка расположена в границах красных линий.

Данные обстоятельства не препятствуют признанию за истцом права собственности на земельный участок, поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Г. Д. от <дата> N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок для гаражного строительства выделен кооперативу задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, в том числе нанесение красных линий, не могут умалять право истца на землю под принадлежащим ему на праве собственности объектом капитального строительства.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены. Поскольку земельный участок расположен на территории НПГК №, его часть не может относиться к территории общего пользования.

В связи с чем, иск Карачкова Н.Н.подлежитудовлетворению, поскольку его требования основаны на законе,подтверждаются материалами дела, права других лиц не нарушают, законные интересы последних не ущемляют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Карачкова Н. Н. к администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок удовлетворить.

Признать за Карачковым Н. Н. право собственности на земельный участок площадью 124 кв.м по адресу: <адрес>, НПГК №, № границах, указанных на схеме от <дата>, составленной ООО «ГЕОМАКС»в следующих координатах МСК 63:

№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

№

№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Признать за Карачковым Н. Н. право собственности на гараж № литера Ш общей площадью 116,5 кв.м по адресу: <адрес>, НПГК №.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Судья М.В. Волков