Решение по делу № 2-3128/2018 ~ М-3262/2018 от 19.10.2018

Дело № 2-3128/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                              13 ноября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.А.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савкиной Т.Ф. к администрации Первомайского района Алтайского края о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Савкина Т.Ф. обратилась в суд с указанным иском и просила признать дом, расположенный по адресу: АДРЕС СНТ «Путеец»,АДРЕС, жилым, пригодным для постоянного проживания, указав в обоснование исковых требований, что является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 697 кв. м., с расположенным на нем домом, кадастровый НОМЕР, общей площадью 31,8 кв. м., по адресу: АДРЕС, СНТ «Путеец», АДРЕС

Согласно техническим заключениям указанный дом удовлетворяет нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, имеет центральную систему электроснабжения, водоснабжение холодной водой от местного источника, печное отопление, угрозы для жизни и здоровья граждан не создает.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации Первомайского района Алтайского края, представители третьих лиц ТП УФМС России по Первомайскому району Алтайского края, СНТ «Путеец», третье лицо Васяева Е.Н. в судебное заседание не явились, возражений по иску не поступило.

Третье лицо Радченко О.В. возражений по иску не имеет.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в котором установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с указанным Положением непригодными для проживания признаются дома, которые находятся в ветхом либо аварийном состоянии, а также дома, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанным с их проживанием в нем. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция).

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами,

Савкиной Т.Ф. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 697 кв. м., с расположенным на нем домом, общей площадью 31,8 кв. м., по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДАТА за НОМЕР и НОМЕР соответственно.

Согласно представленному техническому заключению НОМЕР Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в результате проведенного обследования конструкций и коммуникаций строения установлено, что строение (дом), расположенное по адресу: АДРЕС удовлетворяет нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Состояние строительных конструкций дома исправное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. В существующем техническом состоянии строение возможно признать жилым, пригодным для постоянного круглогодичного проживания. Наличие вредных факторов для среды обитания человека, которые влияют на безопасность жизни и здоровья граждан, не выявлено.

Согласно справке НОМЕР от ДАТА Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о состоянии объекта пожарным нормам и правилам, по результатам исследования установлено, что дом, расположенный по адресу: АДРЕС АДРЕС имеет эвакуационный выход непосредственно наружу, что соответствует п.6.5 СП 55.13330.2011. Обеспечена возможность своевременной эвакуации людей из дома на прилегающую к нему территорию, а также обеспечен доступ личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей, что соответствует п.6 СП 55.23330.20121.

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 № 7-П, Постановлении от 30.06.2011 следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Вместе с тем, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 № 13-П, собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Таким образом, из системного анализа вышеуказанных положений следует, что действующее законодательство не исключает возможность постоянного проживания граждан в строениях, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства; и суд вправе признать дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

    При установленных обстоятельствах, отсутствии возражений от смежных землепользователей и наличии соответствующих заключений компетентных органов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савкиной Т.Ф. удовлетворить.

Признать жилым, пригодным для постоянного проживания дом, расположенный по адресу: АДРЕС АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий          И.А. Мартынова