Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1358/2020 от 31.08.2020

5-1358/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 06 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Волгоцеммаш» - Петровой А.А., действующей на основании доверенности,

помощника прокурора Центрального района г.Тольятти Цветковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица ОАО «Волгоцеммаш», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: 445021, Самарская область, г.Тольятти, ул.Максима Горького, 96,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2020 года, вынесенному прокурором Центрального района г.Тольятти - юридическое лицо ОАО «Волгоцеммаш» не выполнило законные требования прокурора Центрального района г.Тольятти, а именно не исполнило требования Представления об устранении нарушений законодательства, регулирующего использование государственного имущества, законодательства о гражданской обороне о безотлагательном рассмотрении данного Представления с участием представителя прокуратуры г.Тольятти и принятии мер по устранению допущенных нарушений и недопущению их впредь, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Тольятти Цветкова Т.В. постановление прокурора Центрального района г.Тольятти поддержала, просила признать юридическое лицо ОАО «Волгоцеммаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа.

В судебном заседании представитель ОАО «Волгоцеммаш» Петрова А.А. факт совершения юридическим лицом ОАО «Волгоцеммаш» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ по существу не оспаривала.

    Согласно ст.1 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора подлежат неукоснительному исполнению, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона «О прокуратуре РФ» одной из форм недопустимого вмешательства в осуществление прокурорского надзора является воспрепятствование деятельности прокурора, в том числе и путем неисполнения его законных требований.

    Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных суду материалов следует, что прокуратурой Центрального района г.Тольятти проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности при реализации полномочий балансодержателя в отношении защитных сооружений гражданской обороны, содержание которых осуществляет ОАО «Волгоцеммаш», в ходе которой было выявлено, что ОАО «Волгоцеммаш» в нарушение положений действующего законодательства не осуществляет необходимые мероприятия по содержанию защитных сооружений гражданской обороны, являющихся собственностью РФ, чем нарушает права неопределенного круга лиц, а также положения ч.1 ст.9 ФЗ №28-ФЗ от 12.02.1998 года «О гражданской обороне» и Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года №583), в связи с чем прокуратурой района в адрес генерального директора ОАО «Волгоцеммаш» 01.06.2020 года на официальный адрес электронной почты направлено Представление об устранении нарушений законодательства от 29.05.2020 года, согласно которому надлежало: 1) безотлагательно рассмотреть данное Представление с участием представителя прокуратуры г.Тольятти и принять меры по устранению допущенных нарушений и недопущению их впредь; 2) рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; 3) о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, с приложением приказов о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности письменно уведомить прокурору Центрального района г.Тольятти в установленный законом месячный срок. Согласно отметке о поступлении документа с присвоением входящего номера Представление получено ОАО «Волгоцеммаш» 02.06.2020 года. Между тем, по состоянию на 31.07.2020 года ответ на внесенное Представление с указанием конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в прокуратуру района представлен не был, что не оспаривалось представителем ОАО «Волгоцеммаш» в судебном заседании.

Таким образом, требования прокурора, указанные в Представлении от 29.05.2020 ОАО «Волгоцеммаш» не исполнены, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

    Учитывая, что данное правонарушение является длящимся, а из представленных материалов дела следует, что факт неисполнения Представления прокурора установлен прокуратурой района 31.07.2020 года, то установленный законом срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

С учетом вышеизложенного, исследовав представленные материалы, суд считает, что вина ОАО «Волгоцеммаш» полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо ОАО «Волгоцеммаш» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 17.7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ОАО «Волгоцеммаш» ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в доход государства в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение десяти дней со дня его получения.

Судья:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

ИНН: 6317010714,

КПП: 631701001,

БИК: 043601001,

расчетный счет: 40№,

Отделение Самара <адрес>