Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-990/2017 ~ М-12611/2016 от 09.01.2017



Дело № 2-990/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 20 января 2017 года

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Барковской А.Г.,

с участием истца – Семеренко С.В., представителя истца – Дроновой Е.В., представителя ответчика – Кизикиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеренко Светланы Вадимовны к ГУ Управлению пенсионного фонда России в г. Благовещенске по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании досрочно назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

Семеренко С.В. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периоды работы, понуждении назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указано, что 28.09.2016 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области в назначении пенсии было отказано. В стаж для установления трудовой пенсии со снижением возраста не были включены периоды трудовой деятельности в должности преподавателя с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года (5 дней), с 01.10.2015 года по 08.11.2015 года (1 месяц 8 дней), с 14.11.2015 года по 27.09.2016 года (10 месяцев 14 дней), а так же период нахождения на курсах повышения квалификации 19.02.2004 года по 11.03.2004 года (23 дня). С таким решением она не согласна. Просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области от 20.10.2016 года № 289310 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Семеренко Светлане Вадимовне периодов работы в должности преподавателя в ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года (5 дней), с 01.10.2015 года по 08.11.2015 года (1 месяц 8 дней), с 14.11.2015 года по 27.09.2016 года (10 месяцев 14 дней), а так же в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2004 года по 11.03.2004 года (23 дня); обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области включить Семеренко Светлане Вадимовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности преподавателя в ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года (5 дней), с 01.10.2015 года по 08.11.2015 года (1 месяц 8 дней), с 14.11.2015 года по 27.09.2016 года (10 месяцев 14 дней), а так же период нахождения Семеренко Светланы Вадимовны на курсах повышения квалификации с 19.02.2004 года по 11.03.2004 года (23 дня) и назначить ей пенсию по старости с 28.09.2016 года.

В судебном заседании истец, представитель истца на исковых требованиях настаивали, пояснили об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, в ходе судебного заседания пояснила, что период работы истца в должности преподавателя в ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 01.10.2015 года по 08.11.2015 года, с 14.11.2015 года по 27.09.2016 года не включен в специальный стаж в связи с тем, что количество процентов несовершеннолетних обучающихся не превышало 50%. Также не включен в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.02.2004 года по 11.03.2004 года, так как это не предусмотрено постановлением № 516 и пунктом 5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года.

Заслушав участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что 28 сентября 2016 года Семеренко Светлана Вадимовна, 04 сентября 1964 года рождения обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области в назначении пенсии Семеренко С.В. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату назначения пенсии.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 950 от 20 октября 2016 года при определении права истца на досрочное назначение трудовой пенсии были рассмотрены и не включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 01.10.2015 года по 08.11.2015 года, с 14.11.2015 года по 27.09.2016 года. С указанным Протоколом в приведенной части истец не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 950 от 20 октября 2016 года страховой стаж истца на момент обращения в ГУ - УПФР в г. Благовещенске составляет 29 лет 07 месяцев 17 дней, специальный стаж 24 года 03 месяца 27 дней.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд учитывает, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Материалами настоящего дела подтверждается, что Семеренко С.В. работает в должности преподавателя иностранного языка с 01.09.1994 года по настоящее время, с 01.11.1999 года % учащихся в возрасте до 18 лет в учреждении (на 01 октября каждого учебного года) – 01.10.1999 года – 74%, на 01.10.2000 года – 96,5%, на 01.10.2001 года – 90,3%, на 01.10.2002 года – 71%, на 01.10.2003 года – 64%, на 01.10.2004 года – 85%, на 01.10.2005 года – 75%, на 01.10.2006 года – 80%, на 01.10.2007 года – 80%, на 01.10.2008 года – 79%, на 01.10.2009 года – 79%, на 01.10.2010 года – 82%, на 01.10.2011 года – 50%, на 01.10.2012 года – 56%, на 01.10.2013 года – 60%, на 01.10.2014 года – 65%, на 01.10.2015 года – 39%, на 01.10.2016 года – 54%.

Кроме того, согласно уточняющей справке ГПОАУ "»Амурский колледж сервиса и торговли» от 09.11.2016 года, выданной Семеренко С.В., возраст несовершеннолетних обучающихся, в группах которых преподавала Семеренко С.В., составлял в 2015/2016 годах – 70,4 %.

Таким образом, периоды трудовой деятельности Семеренко С.В. с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 01.10.2015 года по 08.11.2015 года, с 14.11.2015 года по 27.09.2016 года неправомерно не были включены в специальный стаж истца.

Как ранее установлено судом, ответчиком в специальный стаж истца также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 19.02.2004 года по 11.03.2004 года.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в период с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 19.02.2004 года по 11.03.2004 года подтверждается материалами дела и ответчиком не отрицается. Следовательно, в указанные период работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что указанные периоды, когда истец проходила курсы повышения квалификации с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 19.02.2004 года по 11.03.2004 года, подлежат зачёту в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, суд считает незаконным Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области от 20 октября 2016 года № 950 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Семеренко Светлане Вадимовне периодов работы с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 01.10.2015 года по 08.11.2015 года, с 14.11.2015 года по 27.09.2016 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2015 года по 13.11.2015 года, с 19.02.2004 года по 11.03.2004 года. На ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в её специальный стаж для назначения пенсии. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению и требование об обязании ответчика назначить истцу пенсию с 28 сентября 2016 года, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Факт обращения истца в УПФР в г. Благовещенске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 28 сентября 2016 года подтверждается пенсионным (выплатным) делом и ответчиком не отрицается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Семеренко Светланы Вадимовны к ГУ Управлению пенсионного фонда России в г. Благовещенске по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании досрочно назначить пенсию – удовлетворить.

Признать решение УПФР в городе Благовещенске Амурской области от 20.10.2016 года № 289310 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Семеренко Светлане Вадимовне периодов работы в должности преподавателя в ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г. (5 дней), с 01.10.2015 г. по 08.11.2015 г. (1 месяц 8 дней), с 14.11.2015 г. по 27.09.2016 г. (10 месяцев 14 дней), а так же в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения Семеренко Светланы Вадимовны на курсах повышения квалификации с 19.02.2004 г. по 11.03.2004 г. (23 дня) – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области включить Семеренко Светлане Вадимовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности преподавателя в ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» с 09.11.2015 г. по 13.11.2015 г. (5 дней), с 01.10.2015 г. по 08.11.2015 г. (1 месяц 8 дней), с 14.11.2015 г. по 27.09.2016 г. (10 месяцев 14 дней), а так же период нахождения Семеренко Светланы Вадимовны на курсах повышения квалификации с 19.02.2004 г. по 11.03.2004 г. (23 дня) и назначить пенсию по старости с 28.09.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме принято 23 января 2017 года.