Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-343/2012 ~ М-326/2012 от 13.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кошкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Родионовой Е.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию. Но в назначении пенсии комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано, так как отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет, а именно в специальный стаж по мнению комиссии не включаются периоды работы в Кошкинском ТМО: в должности медицинской сестры детской консультации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного покоя, нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данными выводами ГУ – УПФ РФ в <адрес> истица не согласна в связи с тем, что в указанные периоды она работала и продолжает работать в должности среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. В этот период были отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, курсы повышения квалификации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации её трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прекращались, за нею сохранялось место работы, средний заработок, работодатель производил отчисления на обязательные страховые взносы в ГУ ПФ РФ в установленном размере. Просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж работы: нахождение на курсах и в отпуске по уходу за ребенком как 1 год за 1 год, периоды работы в должности медицинской сестры как 1 год за 1 го<адрес> месяца. Пенсионные выплаты производить с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 уточнила исковые требования и просила включить в ее специальный стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры детской консультации в Кошкинского ТМО как 1 год за 1 го<адрес> месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в декретном отпуске как 1 год за 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком как 1 год за 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ

-2-

года по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности медицинской сестры приемного покоя в Кошкинском ТМО как 1 год за 1 го<адрес> месяца.

Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что специальный стаж ФИО3 составляет 16 лет 04 мес. 26 дн., в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, 15 лет 08 мес. 03 дн. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истице не включены в специальный стаж периоды:

1.нахождения на курсах повышения квалификации, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. период работы в Кошкинском ТМО:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской консультации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного покоя.

На основании изложенного, просила в иске ФИО3 отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Право на трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

К периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ применим Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №: по названному списку право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, то есть не ограничивалось ведомственной и подчиненностью или организованно-правовой формой лечебно-профилактического учреждения и было только видом деятельности учреждения.

Анализ перечисленных документов позволяет сделать вывод, что ФИО3 в указанный период времени работала в структурном подразделении Кошкинского ТМО. Исключение этих периодов из стажа истицы неправомерно, поэтому их следует включить в стаж её работы.

Территориальные медицинские объединения создавались в составе учреждений, подведомственных Куйбышевскому облисполкому, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Основные направления развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения ФИО2 в 12-й пятилетке

-3-

и на период до 2000 года» на начальном этапе эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования здравоохранения. Соответствующим приказом начальника отдела здравоохранения исполкома <адрес> ФИО7 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена структура сети учреждений здравоохранения области. В частности Кошкинское ТМО было сформировано из существующих в районе учреждений и структурных подразделений: Кошкинской ЦРБ и ФАПов приписного участка.

Согласно Уставу Кошкинского ТМО, входящие в его состав лечебно-профилактические учреждения, в том числе Кошкинская ЦРБ, сохраняли статус самостоятельных с частичной централизацией отдельных функций. Кошкинская ЦРБ именовалась лечебно-профилактическим учреждением мощностью 150 коек.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что она работала в Кошкинском ТМО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного покоя.

Как видно из материалов дела и объяснений сторон, в связи с реорганизацией структурные подразделения ТМО не меняли направления своей деятельности.

В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения «Кошкинская центральная районная больница» указанное учреждение создано по постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по представлению Кошкинского ТМО, согласованному с Управлением здравоохранения <адрес>, путем реорганизации Кошкинского ТМО и образованием на его базе Кошкинской центральной районной больницы с правами юридического лица.

Таким образом, в настоящее время действует муниципальное учреждение здравоохранения сельской местности Кошкинская ЦРБ, в структуре которой сохраняются отделения стационара, в том числе хирургического профиля.

Поэтому суд считает, что периоды работы ФИО3 в Кошкинском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного покоя подлежат удовлетворению. Исключение их из специального стажа истицы суд считает неправомерным по следующим основаниям.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет. На период работы до ДД.ММ.ГГГГ распространяет свое действие постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено исчислять сроки выслуги одного года работы в сельской местности за один год и три месяца, а работа в должностях «среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров» исчисляются как один год и шесть месяцев. Данная льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения участия в проведении хирургических операций.

-4-

В связи с чем ФИО3 следует включить в ее специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры детской консультации в Кошкинского ТМО как 1 год за 1 год 3 месяца,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в декретном отпуске как 1 год за 1 год,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком как 1 год за 1 год,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности медицинской сестры приемного покоя в Кошкинском ТМО как 1 года за 1 год 3 месяца.

Как видно из материалов дела ФИО3 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации и переквалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.

Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ, раздел Х, ст.54) оговаривается, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Представленными истицей документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия медицинской деятельностью, по направлению

-5-

работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей медицинской специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории.

Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации у истицы сохранялись трудовые отношения с учреждением здравоохранения, за нею сохранялось её рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.

Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая, что с включением в трудовой стаж ФИО3 указанных выше периодов работы, ее специальный стаж, с учетом наступления права на получение досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ составляет свыше 25 лет, суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> производить ей пенсионные выплаты с момента обращения ФИО3 за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год,

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской консультации в Кошкинского ТМО как 1 год за 1 год 3 месяца,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в декретном отпуске как 1 год за 1 год,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком как 1 год за 1 год,

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного покоя в Кошкинском ТМО как 1 года за 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права и с учетом обращения в УПФ с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Родионова