Решение по делу № А66-495/2013 от 13.02.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru,      http:\\my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2013 г.                            г. Тверь                   Дело № А66-495/2013

      Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником Медниковой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Молоковского пункта полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснохолмский» (Молоковский ПП МО МВД России «Краснохолмский»), п. Молоково      

к  индивидуальному предпринимателю Ефимову Андрею Сергеевичу, п. Молоково

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В заседание приняли участие:

от заявителя – не явился, ходатайствовал о разрешении дела в своё отсутствие, ходатайство судом удовлетворено,

от ответчика – не явился,

у с т а н о в и л :

        Молоковский пункт полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснохолмский» ( далее - заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ефимова Андрея Сергеевича (далее - ответчик, предприниматель) в виде  наложения штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Требования мотивированы осуществлением предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Ответчик не явился за получением копии определения о назначении дела, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд, следовательно, считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения спора  в порядке пункта 2 части 2 статьи 123 АПК РФ , спор рассматривается в  его отсутствие в порядке статей 156 и 205 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что  24.11.2012 в 21 час. 30 мин. в помещении, арендуемом ответчиком у  СПК « Надежда» по адресу: Тверская область, пос. Молоково  ул. 50 лет Победы д.15,  в кафе предпринимателя осуществлялась реализация алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции , без специального разрешения (лицензии), о чем административным органом в присутствии двух понятых составлен протокол осмотра и протокол изъятия вещей (алкогольной продукции ), являющихся предметом административного правонарушения, в количестве, указанном в протоколе изъятия.

По результатам проверки в отношении предпринимателя составлен протокол от 27.11.2012 № 040630/535 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по названной норме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой III Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Частью 2 названной статьи предусмотрена выдача лицензий на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу части 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя: лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

Разрешение на осуществление предпринимательской деятельности по розничной продаже алкогольной продукции выдается  только конкретному юридическому лицу, осуществляющему хозяйственную деятельность по реализации алкогольной продукции.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Как следует из материалов дела и не оспаривается предпринимателем, он осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу осмотра от 24.11. 2012 года, объяснениям предпринимателя (л.д.13-14), подтверждается факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя заключается в том, что он, осуществляя деятельность, подпадающую под регулирование Федерального закона № 171-ФЗ и будучи обязанным выполнять установленные данным Законом требования, тем не менее, при наличии возможности их не нарушать, не принял всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований и допустил установленное административным органом нарушение.

Оснований для признания правонарушения малозначительным нет.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая статус гражданина-предпринимателя, совершение правонарушения впервые, суд назначает административное наказание в минимальном размере.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 11.05.1983 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░., ░░░. ░░░░░░░░ ░░. 50 ░░░ ░░░░░░ ░.18 ░░.2, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 21.12.2011  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░  ░░░░ 311690635500010, ░░░ 693300024805, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 4 000 ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 11.05.1983 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░., ░░░. ░░░░░░░░ ░░. 50 ░░░ ░░░░░░ ░.18 ░░.2, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 21.12.2011  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░  ░░░░ 311690635500010, ░░░ 693300024805, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 24.11.2012.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ : ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 6902913070, ░░░ 690201001, ░░░░░ 28242551000, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 40101810600000010005, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░░ 042809001, ░░░ 188 1 16 90050 05 6000 140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░. ░░░░░░░.

░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░