Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-148/2015 от 30.04.2015

дело № 12-148/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 14 сентября 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Пфейфер А.В., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Швецовой Н.В.,

на основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества Ленинского района Швецовой Н.В.,

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору, которым директору Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества Ленинского района Швецовой Н.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым директору Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества Ленинского района Швецовой Н.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, ДД.ММ.ГГГГ Швецова Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе Швецова Н.В. указала, что МБУ ДО ДДТ Ленинского района является бюджетным учреждением, финансируется из местного бюджета на основе плана финансово-хозяйственной деятельности, в котором на 2014 и 2015 годы выделение денежных средств на установку программно-аппаратного комплекса не предусмотрено. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника управления образованием Администрации г. Нижний Тагил ею было написано письмо с просьбой о выделении денежных средств на установку программно-аппаратного комплекса. Ранее управление образования сообщало, что в условиях ограниченности финансовых ресурсов предусмотреть выполнение требований законодательства в части установки указанного комплекса в 2014 году не представилось возможным. Мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности включены в муниципальную программу «Развитие системы образования г. Нижний Тагил до 2020 года», которая утверждена постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №. Формирование бюджета на 2015 год осуществлялось в сложных экономических условиях, выполнение данных мероприятий будет проводиться по мере выделения денежных средств. Считает, что вина ее не установлена, ею приняты все возможные меры для устранения нарушения, умышленных действий на совершение правонарушения она не совершала. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Швецова Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года она является директором МБУ ДО ДДТ Ленинского района, учреждение финансируется из средств местного бюджета. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору была проведена проверка, входе которой было выявлено отсутствие программно-аппаратного комплекса, дублирующего сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с заявлениями к начальнику управления образования Администрации города Нижний Тагил о выделении денежных средств на установку указанного комплекса. Ответ ею не получен. В настоящее время составлен локальный сметный расчет на монтаж и программирование для вывода сигнала на пульт пожарной охраны, на общую сумму <...> тыс. руб. МБУ ДО ДДТ Ленинского района принято комиссией, в том числе инспектором государственного пожарного надзора, к новому учебному 2015/2016 году.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Швецову Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса и частями 3 - 8 этой статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внепланового выездного мероприятия по надзору с целью проверки выполнения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях летнего оздоровительного лагеря МБУ ДО ДДТ Ленинского района по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: система пожарной сигнализации в здании класса пожарной опасности Ф 4.1 не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.08 N 123-ФЗ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МБУ ДО ДДТ Ленинского района Швецовой Н.В., являющейся должностным лицом и ответственным за выполнение правил пожарной безопасности, к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица Швецовой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано указанное выше правонарушение; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Швецова Н.В. собственноручно указала, что «выявленное нарушение допущено в связи с отсутствием финансирования на выполнение необходимых работ по дублированию сигнала о возникновении пожара», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора Швецову Н.В.; должностной инструкцией директора, утвержденной исполняющем обязанности начальника управления образования города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на директора возложены обязанности по выполнению правил пожарной безопасности, за нарушение которых директор несет административную ответственность в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения как в связи с неисполнением, так в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы Швецовой Н.В. о том, что ею были приняты меры по установке оборудования сигнала на пульт пожарной охраны, в связи с чем отсутствует ее вина в допущенном нарушении, являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Суд считает, что недостаточность денежных средств, равно как и принятие мер к устранению нарушений после проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, само по себе не свидетельствуют об отсутствии вины Швецовой Н.В. и не являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность. Приобщенные к жалобе письма директора МБУ ДО ДДТ Ленинского района Швецовой Н.В. на имя начальника управления образования Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с просьбой оказать содействие и финансовую поддержку на установку программно-аппаратного комплекса, не свидетельствуют о том, что должностное лицо предпринимало все зависящие от нее меры по соблюдению требований в сфере пожарной безопасности. То обстоятельство, что Швецова Н.В. после проведения проверки обратилась в специализированную организацию, которой был составлен локальный сметный расчет на монтаж оборудования для вывода сигнала пожар на пульт пожарной части, также свидетельствует о том, что до момента проверки должностным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что Швецовой Н.В. принимались своевременные и необходимые меры к устранению указанного нарушения требования пожарной безопасности, материалы дела не содержат.

Довод Швецовой Н.В. о том, что МБУ ДО ДДТ Ленинского района принято комиссией, в том числе инспектором государственного пожарного надзора, к новому учебному 2015/2016 году, правового значения не имеет и на выводы суда в виновности должностного лица не влияет.

Административное наказание в виде штрафа назначено Швецовой Н.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом данных о личности, фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровья пребывающих на объектах людей, в том числе детского возраста, является справедливым и соразмерным содеянному.

При производстве по данному делу не было допущено существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Швецовой Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья - А.В.Пфейфер