Решение по делу № 2-260/2020 ~ М-227/2020 от 26.10.2020

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

      п. Гайны                                                                                       17 декабря 2020 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

с участием истца – Кривощёкова И.А.,

ответчика - представителя администрации Гайнского муниципального округа, Ваньковой Л.М., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебных заседаний Исаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску Кривощёкова Ивана Александровича к администрации Гайнского муниципального округа, Министерству строительства Пермского края о восстановлении в очередь граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Пенсионеры»,

у с т а н о в и л:

    Кривощёков И.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Гайнского муниципального округа, Министерству строительства Пермского края с требованием о восстановлении в очередь граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных у ним местностей в категории «Пенсионеры», указав в обоснование исковых требований следующее. Он стоял в очереди для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 17.11.1999 года. 12.10.2020 года его исключили из списка участников программы с формулировкой, что на момент постановки он не имел соответствующего стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. Считает исключение незаконным, полагая, что комиссией не было принято во внимание, что на дату постановки в очередь его выслуга лет в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей составляла 7 лет 1 месяц, а общий стаж до 1999 года составлял 15 лет 9 месяцев. Также не принят во внимание стаж его работы после выхода на пенсию, который составляет 12 лет 6 месяцев. Просит суд восстановить его в очередь «пенсионеры» на получение социальных выплат.

В судебном заседании истец Кривощёков И.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что, пока он находился в списке участников на получение субсидии, ежегодно подтверждая свое желание, он предоставлял в администрацию района заявления, при этом никаких вопросов у представителей администрации, не возникало. Просит восстановить его в очереди получателей субсидии с даты первоначальной постановки, то есть с 17.11.1999 года.

Ответчик – представитель администрации Гайнского муниципального округа Ванькова Л.М., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что при постановке на учет Кривощёкова И.А. не были соблюдены необходимые для включения в очередь условия, а именно: стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей истца составлял 2 месяца 16 дней, в связи с чем в настоящее время, после проверки материалов учетного дела, Кривощёков И.А. был исключен из списка пенсионеров.

Третье лицо на стороне ответчика – представитель Министерства строительства Пермского края Мартьянова В.И., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и возражения на исковое заявление, согласно тексту которого, Министерство исковые требования не признает и просит в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшем из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены ст. 1 вышеуказанного закона, согласно которой: право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом № 125-ФЗ и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с нормой, содержащейся в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из имеющихся доказательств в материалах настоящего гражданского дела, установлено следующее.

Кривощёков И.А. с 17.11.1999 года стоял в очереди, сформированной администрацией Гайнского муниципального района на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, учетное дело № 296.

После чего, Кривощёков И.А., изъявив желание быть включенным в список получателей государственного жилищного сертификата, ежегодно подавал заявление (рапорт) на включение в состав участников программы.

12.10.2020 года на заседании комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному округу, Кривощёков И.А. был исключен из списка пенсионеров, учетное дело № 296 от 17.11.1999 года, поскольку на дату постановки на учет стаж работы Кривощёкова И.А. составлял 2 месяца 16 дней.

Вместе с тем, материалами настоящего гражданского дела, подтверждается, что Кривощёков И.А. с 05.12.1983 года по 04.08.1999 года осуществлял трудовую деятельность в пос. Гайны Гайнского района Пермской области в государственной противопожарной службе, что следует из справки № 105 от 18.06.2020 года, выданной начальником 14 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также согласуется с записями в трудовой книжке на имя Кривощёкова И.А.

Стаж службы истца в Государственной противопожарной службе по состоянию на 04.08.1999 года составил 18 лет 10 месяцев 10 дней, из них 16 лет в Гайнском районе. Справка, выданная 27.11.2006 года главой администрации Гайнского сельского поселения, свидетельствуют о том, что Кривощёков И.А. проживает в пос. Гайны с 1983 года, служил в должности начальника инспекции Государственного пожарного надзора и пожарной безопасности Гайнского ОВД с 05.12.1983 года по 04.12.1999 года.

Изучив все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании истцом представлены достаточные доказательства того, что он с 05.12.1983 года проживал в поселке Гайны Гайнского района Пермской области и с этого же время осуществлял трудовую деятельность на территории Гайнского района, таким образом, на дату постановки на учет для получения субсидии в 1999 году, Кривощёков И.А. имел стажа работы в районе, приравненном к Крайнему Северу более пятнадцати календарных лет.

Доводы третьего лица на стороне ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление относительно того, что на дату постановки в очередь получателей субсидии истец имел стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей 2 месяца 16 дней, и, соответственно, в настоящее время не может претендовать на восстановление в очереди с даты первоначальной постановки, судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, действовавшего в полной мере в период службы истца, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж.

В рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет в ОВД, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Отсутствие данных сведений в органах Пенсионного фонда не может ограничивать право истца на включение стажа службы в общий трудовой стаж. Наличие права у сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения не исключает возникновение у истца права на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанной программы, а потому на выводы суда не влияет.

В связи с изложенным расчет жилищной субсидии надлежит производить с учетом стажа службы в органах внутренних дел на территории Гайнского района Пермской области с 05.12.1983 г. по 17.11.1999 г. Принимая во внимание, что на момент постановки на учет трудовой стаж истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера составил 15 лет, включение его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей было правомерным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, Кривощеков И.А. более 20 лет состоял в качестве заявителя – участника очереди лиц, желающих выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что согласуется с текстом заявления на получение субсидии от его имени. Каких-либо действий, направленных на необоснованное получение субсидии не предпринимал, является жителем Гайнского района. Ежегодное, с момента постановки на учет, предоставление в муниципальный орган заявления (рапорта) о включении Кривощёкова И.А. и членов его семьи, в состав участников программы на очередной год, предполагало признание органами местной власти право истца на получение жилищной субсидии.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Кривощёкова Ивана Александровича к администрации Гайнского муниципального округа, Министерству строительства Пермского края удовлетворить.

Обязать администрацию Гайнского муниципального района восстановить Кривощёкова И.А. в очереди «Пенсионеры» для участия в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с даты первоначальной постановки на учет, то есть с 17.11.1999 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

         Судья: подпись                                                      Е.Н. Зубова

Копия верна. Судья.                                               Е.Н. Зубова