Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2018 (12-967/2017;) от 24.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е             №12-72/18

26 сентября 2018 года                 г.Ижевск             

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Кочетков Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьева Д.Б. на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьев Д.Б. обратился в суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении -Дата-., просил его отменить.

Жалобу мотивировал тем, что ФИО1 является стажером, а не охранником, в связи с чем, у него не должно быть ни удостоверения охранника, ни личной карточки.

В судебное заседание Афанасьев Д.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть жалобу в его отсутствие

В судебном заседании представитель административного органа Шавкунов А.В. полагал вынесенное постановление законным и обоснованным, указав, что факт осуществления Соболевым охранных услуг без статуса частного охранника подтверждается вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Ижевска от -Дата-.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив материалы дела, судья находит обжалуемое постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что постановлением УИН № от -Дата-, вынесенным начальником отделения ЛРР по ... УФСВНГ России по УР, Афанасьев Д.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.20.16 КоАП РФ за то, что -Дата-. на ... на АЗС № ООО « Лукойл-Пермь-Нефтепродукт» Афанасьев Д.Б являясь директором ООО « Ижевская служба безопасности» допустил нарушение требований по оказанию охранных услуг, выразившихся в осуществлении частной охранной деятельности без личной карточки охранником ФИО1 Указанным постановлением Афанасьеву Д.Б. назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от -Дата- N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно абз. 7 ст. 12 указанного закона обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Как указано в п. 9.9 Приказ МВД России от -Дата- N 1039 "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника", для получения личной карточки работник организации, уже имеющей лицензию, либо руководитель организации подает заявление (приложение N 5 к Административному регламенту) в подразделение лицензионно-разрешительной работы, в котором находится лицензионное дело данной организации. Заявителю выдается отрывной талон о приеме документов, в котором указывается наименование частной охранной организации, фамилия, имя и отчество частного охранника, номер его удостоверения, дата получения личной карточки. Срок оформления личной карточки не должен превышать 5 рабочих дней. О выдаче личной карточки сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы в удостоверении частного охранника делается соответствующая запись, которая заверяется подписью должностного лица, уполномоченного подписывать личную карточку, и соответствующей печатью,

Часть 4 ст. 20.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность руководителей частных охранных организаций за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований в виде штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом настоящего административного правонарушения являются отношения в области охраны общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону составляет оказание частным охранником или частным детективом услуг, не предусмотренных Законом РФ "О частной детективной или охранной деятельности", либо с нарушением требований Закона. Субъектами административной ответственности являются частные детективы (индивидуальные предприниматели, должностные лица - руководители частных охранных организаций). С субъективной стороны нарушение, совершенное должностным лицом, характеризуется умышленной формой вины

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт нахождения ФИО1 на объекте охраны АЗС № ООО « Лукойл-Пермь-Нефтепродукт» без личной карточки подтверждается вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- года

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административной ответственности в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения Афанасьевым Д.Б. своих служебных обязанностей.

Вина руководителя охранного предприятия заключается в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью предприятия, так и за соблюдением всеми подчиненными требований законодательства о частной детективной и охранной деятельности

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащими должностными лицами в соответствии с требованиями ст. ст. 23.3 и 28.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении 21. 03.2017г., вынесенное в отношении Афанасьева Д.Б. оставить без изменения, жалобу Афанасьева Д.Б. без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                Кочетков Д.В.