Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-422/2018 (2-6627/2017;) ~ М-6048/2017 от 04.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018г. <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре Ребик Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-422/2018 по иску Минаева Виктора Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Минаев В.А. обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указал, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, куда истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 и п.2 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ему 09 лет 9 месяцев 06 дней. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: в льготном порядке исчисления: с 12.10.1984г. по 22.07.1985г. в качестве медсестры хирургического отделения Днепропетровского Областного госпиталя ИОВ, в календарном порядке исчисления: служба с 16.08.1985г. по 15.02.1994г. в качестве командира медицинского взвода механизированного батальона войсковой части №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.20144г. по 29.10.2014г.; в календарном и льготном порядке исчисления: с 23.10.1997г. по 13.11.1997г., с 19.01.2000г. по 31.12.2001г. в качестве главного врача Очеретинской участковой больницы, в страховой и специальный стаж: с 03.01.2002г. по 25.02.2002г. в качестве врача-терапевта Центральной городской больницы Республики <адрес>, с 26.02.2002г. по 20.04.2004г. – врач-терапевт Коммунального медицинского предприятия «Поликлиника Центральной городской больницы», с 21.04.2004г. по 30.04.2011г. – врач-терапевт Коммунального Медицинского учреждения «Городская поликлиника №», с 01.05.2011г. по 31.12.2011г врач-терапевт Коммунального медицинского учреждения «Городская поликлиника №», с 01.01.2012г.по 17.06.2014г. – врач-терапевт Коммунального учреждения «Центр первичной медико-санитарной помощи № <адрес>». Истец полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просит включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. На основании изложенного, просит суд включить в специальный стаж периоды: в календарном порядке исчисления: в льготном порядке исчисления: с 12.10.1984г. по 22.07.1985г. в качестве медсестры хирургического отделения Днепропетровского Областного госпиталя ИОВ, в календарном порядке исчисления: служба с 16.08.1985г. по 15.02.1994г. в качестве командира медицинского взвода механизированного батальона войсковой части №; с 16.02.1994г. по 30.08.1994г. – коммунальное предприятие «<адрес> центральная районная больница» <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2014г. по 29.10.2014г.; в календарном и льготном порядке исчисления: с 23.10.1997г. по 13.11.1997г., с 19.01.2000г. по 31.12.2001г. в качестве главного врача Очеретинской участковой больницы, в страховой и специальный стаж: с 03.01.2002г. по 25.02.2002г. в качестве врача-терапевта Центральной городской больницы Республики <адрес>, с 26.02.2002г. по 20.04.2004г. – врач-терапевт Коммунального медицинского предприятия «Поликлиника Центральной городской больницы», с 21.04.2004г. по 30.04.2011г. – врач-терапевт Коммунального Медицинского учреждения «Городская поликлиника №», с 01.05.2011г. по 31.12.2011г врач-терапевт Коммунального медицинского учреждения «Городская поликлиника №», с 01.01.2012г.по 17.06.2014г. – врач-терапевт Коммунального учреждения «Центр первичной медико-санитарной помощи № <адрес>».

В судебном заседании истец Минаев В.А. исковые требования поддержал по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Капелюшная А.С., действующая по доверенности, требования истицы не признала, суду пояснила, что у истицы отсутствует необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости 30-летний специальный стаж. Документально решением № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден специальный стаж 9 лет 09 месяцев 06 дней (с учетом положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), при требуемом стаже 30 лет 0 месяцев 0 дней. Период работы с 16.02.1994г. по 30.08.1994г. – коммунальное предприятие «Петропавловская центральная районная больница» <адрес>, уже включен в стаж истца. Просила в удовлетворении исковых требований по оставшимся периодам отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Минаев Виктор Александрович ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с целью назначения досрочной пенсии с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> ему было отказано в начислении досрочной пенсии, т.к. не были засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на начисление досрочной пенсии, следующие периоды: в льготном порядке исчисления: с 12.10.1984г. по 22.07.1985г. в качестве медсестры хирургического отделения <адрес> Областного госпиталя ИОВ, в календарном порядке исчисления: служба с 16.08.1985г. по 15.02.1994г. в качестве командира медицинского взвода механизированного батальона войсковой части №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.20144г. по 29.10.2014г.; в календарном и льготном порядке исчисления: с 23.10.1997г. по 13.11.1997г., с 19.01.2000г. по 31.12.2001г. в качестве главного врача Очеретинской участковой больницы, в страховой и специальный стаж: с 03.01.2002г. по 25.02.2002г. в качестве врача-терапевта Центральной городской больницы Республики <адрес>, с 26.02.2002г. по 20.04.2004г. – врач-терапевт Коммунального медицинского предприятия «Поликлиника Центральной городской больницы», с 21.04.2004г. по 30.04.2011г. – врач-терапевт Коммунального Медицинского учреждения «Городская поликлиника №», с 01.05.2011г. по 31.12.2011г врач-терапевт Коммунального медицинского учреждения «Городская поликлиника №», с 01.01.2012г.по 17.06.2014г. – врач-терапевт Коммунального учреждения «Центр первичной медико-санитарной помощи № <адрес>».

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Данный отказ суд считает не правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормальные правовые акты,, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории работников пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии) до введения в действие нового законодательства. Аналогичная норма установлена ст. 4 ГК РФ о действии законодательства во времени.

Судом установлено, что периоды с 01.09.2014г. по 29.10.2014г. – истец находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами дела.

По мнению суда, данные периоды необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца и подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ним сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании, что подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца указанных периодов работы.

Также, ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период работы с 12.10.1984г. по 22.07.1985г. в качестве медсестры хирургического отделения Днепропетровского Областного госпиталя ИОВ.

Указанный период ответчик не включил в специальный стаж, ссылаясь на то, что Постановлением № льготное исчисление стажа в отделениях хирургического профиля стационаров не предусмотрено, кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие работу в стационаре.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» льготное исчисление стажа в отделениях хирургического профиля стационаров не предусмотрено.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации" льготное исчисление стажа для данной категории работников предусмотрено. Данным постановлением утверждены Списки учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения. Согласно п.1 указанного Перечня, в специальный стаж в льготном порядке включается работа в отделениях хирургического профиля стационарных учреждений, предусмотренных пп. 1-6 Списка. Согласно п.6 Списка право на льготное исчисление стажа дает работа в госпиталях всех наименований.

Суд не может согласиться с позицией ответчика об отсутствии документов, подтверждающих работу истца в стационаре. Отсутствие документов, подтверждающих работу в стационаре, не может являться препятствием для включения периода работы истца в трудовой стаж. Так, согласно трудовой книжке №, истец работал в должности медицинской сестры хирургического отделения в Областном госпитале инвалидов отечественной войны. Работа в данный период времени именно в стационаре подтверждается штатным расписанием хирургического отделения КУ «<адрес> госпиталь ветеранов войны» и подлежит включению в специальный стаж истца.

Период работы истца с 03.01.2002г. по 25.02.2002г. в качестве врача-терапевта Центральной городской больницы Республики <адрес>, с 26.02.2002г. по 20.04.2004г. – врач-терапевт Коммунального медицинского предприятия «Поликлиника Центральной городской больницы», с 21.04.2004г. по 30.04.2011г. – врач-терапевт Коммунального Медицинского учреждения «Городская поликлиника №», с 01.05.2011г. по 31.12.2011г врач-терапевт Коммунального медицинского учреждения «Городская поликлиника №», с 01.01.2012г.по 17.06.2014г. – врач-терапевт Коммунального учреждения «Центр первичной медико-санитарной помощи № <адрес>», в связи с отсутствием данных об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, также необоснованно исключены ответчиком.

Так, согласно справке Пенсионного фонда <адрес> от 24.10.2016г. №, в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда <адрес> имеются сведения об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении Минаева В.А. за период работы с 03.01.2002г. по 17.06.2014г.

Таким образом, уплата страховых взносов была произведена, следовательно спорные периоды подлежат включению в страховой и специальный стаж Минаева В.А.

Вместе с тем, период деятельности истца с 16.02.1994г. по 30.08.1994г. включению в стаж не подлежат в связи с тем, что уже, согласно пояснениям представителя ответчика, уже были включены во внесудебном порядке.

Также, не подлежит включению в стаж истца период с 16.08.1985г. по 15.02.1994г. – работа командиром медицинского взвода механизированного батальона войсковой части 63328.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Однако, в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов медицинской деятельности, имевшей место только до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, начало медицинской деятельности истца имело место с 1985г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учетом периодов медицинской деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов с 16.08.1985г. по 15.02.1994г. – работа командиром медицинского взвода механизированного батальона войсковой части 63328.

С учетом установленных обстоятельств, у истца Минаева В. А. по состоянию на 24.05.2016г. не возникло право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, поскольку на эту дату специальный стаж истца составлял менее 30 лет, в связи с чем, требование об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, судом установлено, что в специальный стаж истца подлежат включению оспариваемые периоды, таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Минаева Виктора Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год 6 месяцев работы: с 12.10.1984г. по 22.07.1985г. в качестве медсестры хирургического отделения <адрес> Областного госпиталя ИОВ,

В календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2014г. по 29.10.2014г.;

в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год 6 месяцев работы: с 23.10.1997г. по 13.11.1997г., с 19.01.2000г. по 31.12.2001г. в качестве главного врача <адрес> участковой больницы,

в страховой и специальный стаж:

с 03.01.2002г. по 25.02.2002г. в качестве врача-терапевта Центральной городской больницы Республики <адрес>,

с 26.02.2002г. по 20.04.2004г. – врач-терапевт Коммунального медицинского предприятия «Поликлиника Центральной городской больницы»,

с 21.04.2004г. по 30.04.2011г. – врач-терапевт Коммунального Медицинского учреждения «Городская поликлиника №», с 01.05.2011г. по 31.12.2011г врач-терапевт Коммунального медицинского учреждения «Городская поликлиника №»,

с 01.01.2012г.по 17.06.2014г. – врач-терапевт Коммунального учреждения «Центр первичной медико-санитарной помощи № <адрес>».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> районный суд <адрес> в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.02.2018 года.

Председательствующий Н.Ю.Бадьева