Решение по делу № 2а-5418/2016 от 27.10.2016

Дело № 2а- 5418 /2016                 РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2016 года                            г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска     в составе:

судьи                                                                                                              Чалковой С.Н., при секретаре                                  Ковригиной А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Альбион» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Задорожной Анне Александровне о признании незаконным бездействия должностного лица,

                                                          УСТАНОВИЛ:

    В Заельцовский районный суд города Новосибирска подам административный иск ООО «Альбион» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Задорожной Анне Александровне о признании незаконным бездействия должностного лица, в котором истец указал, что в производстве судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО находится исполнительное производство № 18794/16/54003-ИП, согласно которому предметом исполнения является взыскание с должника задолженности, согласно решению Арбитражного суда Новосибирской области.

    Исполнительно производство было возбуждено 08.06.2016г., но до настоящего момента взыскателю не предоставлено никакой информации о ходе исполнительного производства.

    21.06.2016г. руководителем взыскателя была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска старшему судебному приставу Петрищеву Д. П., ответа на нее он не получил.

     23.09.2016г. посредством электронной почты, а затем 11.10.2016г. почтой России представитель взыскателя направил жалобу Главному судебному приставу НСО на бездействие пристава-исполнителя, на которую 20.10.2016г. он получил ответ, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер по исполнительному производству, кроме того, адрес, по которому пристав-исполнитель разыскивал должника принадлежит взыскателю, в связи с этим пристав-исполнитель, в силу своей ошибки, не имел возможности посетить помещения, арендуемое должником, в которых расположены производственные мощности должника, на которые возможно обратить обеспечительные меры, а также сырье и товарные остатки должника.

    Из ответа не ясно, наложены ли обеспечительные меры на расчетный счет должника в виде ареста. Таким образом, полагал, что судебный пристав-исполнитель бездействует.

    Просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебныхприставов по Заельцовскому району УФССП России по НСО незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов поЗаельцовскому району УФССП России по НСО устранить нарушения всоответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 02 октября №229-ФЗ и принять меры по взысканию задолженности в виде наложенияареста на расчетный счет должника, а также его имущество (в т.ч.предположительно находящееся по адресу расположения должника), а такжевсе возможные иные меры по взысканию задолженности.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, по доводам, которые изложены в иске.

Административный ответчик иск не признал и пояснил, что с указанной жалобой не согласен, заявитель ссылается на то, что ему не была предоставлена информация исполнительного производства. В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе; знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Заявитель на прием к судебному приставу-исполнителю не являлся, своим правом не воспользовался.

21.06.2016 г. ООО «Альбион» обратилось с жалобой в ОСП по Заелыювскому району г. Новосибирска, которая согласно резолюции начальника отдела была отписана судебному приставу-исполнителю ЗадорожнойА.А. Ответ на данную жалобу был подготовлен и направлен в заявителя, а именно: г. Новосибирск, .... Согласно реестру почтовых отправлений адресат отсутствует по данному адресу, в связи с этим ООО «Альбион» не получило ответ на данную жалобу.

04.07.2016 г. судебным приставом был осуществлен выход в адрес: ....    Судебный    пристав-исполнитель ошибочно       полагая,       что       данный       адрес       является       адресом должника-организации осуществил выход по данному адресу, однако, должника-организации по данному адресу найти не удалось, о чем был составлен       соответствующий       акт.       В       последствии       судебный пристав-исполнитель устранил данное нарушение, 23.11.2016 г. судебным приставом-исполнителем       был       осуществлен       выход       в       адрес должника-организации ООО «__», а именно: г.Новосибирск, .... Должник-организация по данному адресу находится, однако, попасть в помещение не удалось, в связи с тем, что дверь заперта, звонок не работал, дверь никто не открыл., 23.11.2016 г. судебным приставом-исполнителем был вызван на прием директор должника-организации __. Директор на прием явился, дал объяснение по факту задолженности. Также директору было вручено требование о предоставлении учредительных документов, с целью    выявить    наличие    денежные    средств    в    кассе,    дебиторской задолженности, движение денежных средств. Срок предоставления данных документов — 30.11.2016 г. Директор был предупрежден об уголовной ответственности согласно ст. 315 УК РФ. Так же в рамках исполнительного производства судебным приставом –исполнителем сделаны запросы в кредитные организации и учетно-регистрирующие органы. Согласно полученным ответам у должника-организации имеются открытые расчетные счета в ПАО «СБЕРБАНК РОССИИ», в связи с чем, судебным-приставом исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и было получено уведомления о том, что данное постановление исполнено частично, т.е. не исполнено по причине отсутствия денежных средств на счетах, выставлены инкассовые поручения. Согласно ответа МВД России и Росреестра у должника- организации отсутствует имущество, подлежащее описи и аресту. Судебным приставом-исполнителем Задорожной А.А. был принят определенный комплекс мер для своевременного, полного и точного исполнения решения суда. Дальнейшие меры будут приняты согласно действующему законодательству.

Кроме того, судебный пристав- исполнитель пояснил в судебном заседании, что она выходила на место нахождения должника-15.12.2016года, но ее не пустила охрана, которая охраняет территорию. По словам охранника, в закрытом помещении находится имущество должника. Она его не арестовала, так как не смогла пройти в помещение должника. Старший судебный пристав не разрешил ей проходить без должника в его помещения.

Она вызвала руководителя ООО «__» на 23.11.2016 года, затребовала у нее документы, но руководитель сославшись на невозможность явится, по вызову не пришла, документы не предоставила. Она также узнала, что за аренду помещения за должника -ООО «Второй кондитерский комбинат», оплачивает другое юридическое лицо, со своих счетов. Она не выяснила, что это за юридическое лицо и чьи деньги лежат на их счетах.Она не производила необходимые действия по исполнению решения суда, так как в ее производстве находятся большое количество исполнительных производств. Просила в иске отказать.

Заинтересованные лица в суд не явились, извещены.

Суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайство ООО «__» об отложении судебного заседания, поскольку, доказательств уважительности неявки в суд, не представлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и исполнительное производство, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2. ФЗ от 02.10.2007 г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 названного закона, одними из принципов исполнительного производства являются принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. (п.1)

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.(п.2)

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. (п.3)

Как следует из статьи 24 ФЗ от 02.10.2007 г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.(п.1)

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.( п.5)

Статья 36 названного закона устанавливает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства ( п.1)

Согласно п.1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

         6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п.2 ст. 12 ФЗ «118 от 21.07.1997 года «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право:получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

        Судом установлено, что в производстве судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Задорожной Анны Александровны находится исполнительное производство №18794/16/54003- ИП, в котором должником является ООО «Второй кондитерский комбинат», взыскателем является ООО «Альбион». Исполнительное производство возбуждено 08.06.2016 года на основании исполнительного листа по делу № А45-1427/2016 от 23.03.2016 года, выданного Арбитражным судом Новосибирской области( л.д.15-20)

Судебным приставом – исполнителем Задорожной А.А. по исполнительному производству сделаны запросы в регистрирующие органы, арестован счет должника и дважды совершен выход в адрес должника, больше никаких реальных действий по исполнению решения суда не сделано, чем нарушен принцип законности и своевременности совершения исполнительных действий.

По словам судебного пристава- исполнителя она не имеет право входить в помещения должника, без его разрешения, поскольку ее не пустили в помещения, она не стала настаивать, данные действия прямо противоречат п.2 ст. 12 ФЗ «118 от 21.07.1997 года «О судебных приставах» и п.1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где прямо предусмотрено право судебного пристава-исполнителя входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их. Судебный пристав данные действия не сделал, что может привести к сокрытию имущества должника, а также привет к не возможности его ареста и реализации.

Руководитель должника не явился на вызов судебного пристава-исполнителя, документов, запрашиваемых не представил, что следует из пояснений административного ответчика, никаких действий судебный пристав- исполнитель к указанному лицу не произвел, направленных на исполнения ее распоряжений, в частности не приняты меры, предусмотренные ст. 24 ФЗ от 02.10.2007 г №229-ФЗ

«Об исполнительном производстве» в виде принудительного привода. Также в отношении руководителя возможно применения мер административной ответственности.

Со слов административного ответчика следует, что ей стало известно о фактах оплаты аренды помещения должника иным юридическим лицом. Данный факт не проверен, действий по выявлению юридического лица не сделано.

То, что судебный пристав арестовал нулевые счета ответчика, а также выехал дважды в адрес ответчика, не свидетельствуют об исполнении решения суда, поскольку, доказательств реальных действий судебного пристава- исполнителя, по выявлению имущества, денежных средств должника суду не представлено. Поэтому суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа и также полагает необходимо обязать судебного пристава-исполнителя произвести действия направленные на исполнения решения суда, а именно установления и ареста имущества, принадлежащее должнику ООО «Второй кондитерский комбинат», осуществить меры по принудительному приводу руководителя должника- ООО __» для установления имущества должника и предоставления руководителем должника, запрашиваемых судебным приставом- исполнителем документов, выявление денежных средств должника -ООО «Второй кондитерский комбинат».

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

                                               РЕШИЛ:

            Признать незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Задорожной Анны Александровны в части исполнения исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Новосибирской области от 23 марта 2016 года, по которому взыскателем является ООО «Альбион», а должником ООО «__».

         Обязать судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Задорожную Анну Александровну произвести исполнительные действия в виде установления и ареста имущества, принадлежащее должнику ООО «__», осуществить меры по принудительному приводу руководителя должника- ООО «__» для установления имущества должника и предоставления руководителем должника, запрашиваемых судебным приставом- исполнителем документов, выявление денежных средств должника -ООО «Второй кондитерский комбинат».

Решение может быть обжаловано в срок 1 месяц со дня его вынесения в окончательной форме в Новосибирский областной суд.

Судья                                           Чалкова С.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.12.2016