Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3985/2016 ~ М-2751/2016 от 08.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2016 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Бобылевой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Промышленный районный суд г. Самары с вышеуказанным иском, в обоснование доводов, заявленного иска указал, что ФИО2 работал на должностях среднего медицинского персонала и работает по настоящее время на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав истцу 29 лет 05 месяцев 20 дней ( протокол УПФ РФ об отказе от 17.12.2014 г. №).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 24.07.1987 по 23.11.1987 — период военной службы в должности санинструктора; с 24.11.1987 по 14.05.1988 — период военной службы в качестве фельдшера войсковой части № 57238; с 05.12.1988 по 13.03.1989 — работа в должности массажиста физиотерапевтического отделения поликлиники Дорожной больницы станции Самара; с 25.08.1997 по 07.09.1997, с 15.10.2001 по 30.11.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2005, с 16.10.2006 по 24.11.2006, с 17.10.2011 по 28.11.2011 — нахождение на курсах повышения квалификации.

Истец не согласен с действиями и решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в связи с чем, вынужден обратиться в суд, просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах по. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 24.07.1987 по 23.11.1987 — период военной службы в должности санинструктора; с 24.11.1987 по 14.05.1988 — период военной службы в качестве фельдшера войсковой части № 57238; с 05.12.1988 по 13.03.1989 — работа в должности массажиста физиотерапевтического отделения поликлиники Дорожной больницы станции Самара; с 25.08.1997 по 07.09.1997, с 15.10.2001 по 30.11.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2005, с 16.10.2006 по 24.11.2006, с 17.10.2011 по 28.11.2011 — нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 12.09.2014 года.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО5 уточнили исковые требования, просят признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах по. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 24.07.1987 по 23.11.1987 — период военной службы в должности санинструктора; с 24.11.1987 по 14.05.1988 — период военной службы в качестве фельдшера войсковой части № 57238; с 05.12.1988 по 02.01.1989, с 10.01.1989 по 13.03.1989 — работа в должности массажиста физиотерапевтического отделения поликлиники Дорожной больницы станции Самара; с 25.08.1997 по 07.09.1997, с 15.10.2001 по 30.11.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2005, с 16.10.2006 по 24.11.2006, с 17.10.2011 по 28.11.2011 — нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 12.09.2014 года, дали пояснения аналогичные описательной части решения суда.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии УПФ РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска в силу следующих оснований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение страховой пенсии регулируются как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В ходе судебного разбирательства установлено, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала в назначении ФИО2 в досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав истцу 29 лет 05 месяцев 20 дней.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 24.07.1987 по 23.11.1987 — период военной службы в должности санинструктора; с 24.11.1987 по 14.05.1988 — период военной службы в качестве фельдшера войсковой части № 57238, поскольку наименование должности «санинструктор» и наименование учреждения не предусмотрены списком. Ответ на запрос УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 31.10.2014г. в адрес Центрального архива Министерства обороны РФ по уточнению наименования войсковой части и наличия структурного лечебного подразделения в войсковой части в соответствии с п.6 Правил не поступил; с 05.12.1988 по 02.01.1989, с 10.01.1989 по 13.03.1989 — работа в должности массажиста физиотерапевтического отделения поликлиники Дорожной больницы станции Самара, поскольку Списком указанная должность не предусмотрена; с 25.08.1997 по 07.09.1997, с 15.10.2001 по 30.11.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2005, с 16.10.2006 по 24.11.2006, с 17.10.2011 по 28.11.2011 — нахождение на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела следует, что в период с 24.07.1987 по 23.11.1987 истец проходил службу в рядах Советской армии в должности санинструктора; с 24.11.1987 по 14.05.1988 проходил военную службу в качестве фельдшера в/ч 57238, что подтверждается справкой Военного комиссариата Самарской области по промышленному району г.Самара от 05.09.2014г..

Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан приобретавших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичная позиция высказана в постановлении Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012г..

Поскольку период работы истца в должности санинструктора и фельдшера имело место в 1987 и 1988 гг. то, в данном случае подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №.

Согласно подпункту г) Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от 17.12.1959г. №, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил ФИО3.

Согласно разъяснениям, содержащимся в инструктивном Письме от 30.06.1986 г. №-И, под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил ФИО3 подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы.

Прохождение службы истца в указанной должности подтверждается справкой Военного комиссариата Самарской области от 05.09.2014 г. № в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

Периоды работы истца с 05.12.1988 по 02.01.1989, с 10.01.1989 по 13.03.1989 в должности массажиста физиотерапевтического отделения поликлиники Дорожной больницы станции Самара также подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном порядке исчисления, поскольку ФИО2 имея среднее медицинское образование, работал в должности массажиста физиотерапевтического отделения поликлиники Дорожной больницы станции Самара, где осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается копий трудовой книжки в материалах дела.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2 — П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории работников пенсии за выслугу лет (досрочной трудовой пенсии по старости) до введения в действие нового законодательства. Аналогичная норма ст. 4 Гражданского кодекса РФ о действии законодательства во времени и в постановлении Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 г..

Следовательно, при решении вопроса о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности следует применять законы и нормативные правовые акты, действовавшие во время трудовых отношений.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от 17.12.1959 г. №, действующего в тот период, с последующими изменениями и дополнениями, включены наименования учреждения «поликлиники» и должности «массажистов и медицинских сестер» всех наименований.

Кроме того, выполняемые ФИО2 обязанности массажиста соответствовали типовым обязанностям медицинской сестры по массажу и заключались в осуществлении различных видов массажа по назначению врача — физиотерапевта; наблюдение состояния больного во время массажа; соблюдение правил сочетания массажа с физиотерапевтическими процедурами; ведение необходимой документации.

Судом установлено, что комиссия не засчитала ФИО2 в специальный медицинский стаж периоды работы с 25.08.1997 по 07.09.1997, с 15.10.2001 по 30.11.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2005, с 16.10.2006 по 24.11.2006, с 17.10.2011 по 28.11.2011 — нахождение на курсах повышения квалификации.

По мнению суда, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца и подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186.

В указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ним сохранялось место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации прошел полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании.

В связи с чем, данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г..

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии истец имел необходимый специальный стаж, и, учитывая, что ответчиком в специальный стаж истца засчитано 29 лет 05 месяцев 20 дней, суд полагает, что Решение УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара является незаконным.

Исходя из требований ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с п. 20 ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, но не раннее, чем со дня возникновения права на пенсию.

Рассмотрев спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и дату возникновения этого права.

Истец просил суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 12.09.2014г.

Суд считает данное требование правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 24.07.1987 по 23.11.1987 — период военной службы в должности санинструктора; с 24.11.1987 по 14.05.1988 — период военной службы в качестве фельдшера войсковой части № 57238; с 05.12.1988 по 02.01.1989, с 10.01.1989 по 13.03.1989 — работа в должности массажиста физиотерапевтического отделения поликлиники Дорожной больницы станции Самара; с 25.08.1997 по 07.09.1997, с 15.10.2001 по 30.11.2001, с 16.05.2005 по 20.05.2005, с 16.10.2006 по 24.11.2006, с 17.10.2011 по 28.11.2011 — нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 12.09.2014г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочное решение изготовлено 15.06.2016г.

Председательствующий:                 Бобылева Е.В.