Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2757/2019 ~ М-2748/2019 от 26.07.2019

Дело № 2-2757/2019

УИД 13RS0023-01-2019-003426-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 28 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Проказовой О.А.,

с участием:

истца Русакова Н. В.,

представителя истца Елисеевой Т. В., действующей на основании доверенности от 27 декабря 2018 года,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Иванушкиной Ю. А., действующей на основании доверенности от 9 января 2019 года № 40/10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русакова Н. В. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 10 июля 2019 года № 688 л/с, обязании издать приказ об отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия № 1251 л/с от 27.12.2018 года в части присвоения специального звания подполковник внутренней службы и присвоении специального звания подполковник полиции с внесением записей в трудовую книжку,

установил:

Русаков Н.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 10 июля 2019 года № 688 л/с, обязании издать приказ об отмене приказов Министерства внутренних дел по Республике Мордовия № 1173 от 6 декабря 2018 года л/с и № 161 л/с от 13 февраля 2019 года, обязании издать приказ об отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия № 1251 л/с от 27.12.2018 года в части присвоения Русакову Н. В. специального звания подполковник внутренней службы и присвоении специального звания подполковник полиции с внесением записей в трудовую книжку.

В обоснование исковых требований указал, что с октября 2003 года он проходил службу в органах внутренних дел, с ноября 2015 года - в должности заместителя начальника отдела - начальника отделения по делам несовершеннолетних ОП № 1 УМВД России по го Саранск по 23 мая 2018 года.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 06 декабря 2018 года № 1173 л/с незаконно был назначен на временную не- вакантную должность аудитора Контрольно-ревизионного отдела МВД по Республике Мордовия, а также незаконно уволен из органов внутренних дел по окончании срока срочного контракта, который он не заключал (приказ МВД по Республике Мордовия от 13 февраля 2019 года № 161 л/с).

Апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 июня 2019 года и 24 июня 2019 года вышеназванные приказы признаны незаконными и отменены.

На дату восстановления его нарушенного права апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, Министерством внутренних дел по Республике Мордовия исполнено не было.

Ответчик умышленно задержал сроки исполнения решения, подлежащего исполнению в незамедлительном порядке.

Приказ Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 6 декабря 2018 года № 1173 л/с о назначении его на невакантную должность аудитора Контрольно-ревизионного отдела Министерства внутренних дел по Республике Мордовия и приказ Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 13 февраля 2019 года № 161 л/с об увольнении его из органов внутренних дел Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия признаны незаконными и отменены.

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия свои обязанности по исполнению решения апелляционной инстанции включительно по 10 июля 2019 года не выполнило.

До настоящего времени Министерством внутренних дел по Республике Мордовия не издан приказ об отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 06 декабря 2018 года № 1173 л/с; об отмене приказа о присвоении ему специального звания подполковник внутренней службы ввиду назначения на должность аудитора КРО МВД по Республике Мордовия; о присвоении специального звания подполковник полиции.

10 июля 2019 года ответчиком издан приказ Министерства внутренних дел по Республике Мордовия № 688 л/с об отмене приказа МВД по Республике Мордовия от 13 февраля 2019 года № 161 л/с и увольнении его со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Считает, что данный приказ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Он проходил службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отдела - начальника отделения по делам несовершеннолетних ОП № 1 УМВД России по го Саранск по 23.05.2018 года. Ему присвоено было специальное звание подполковник полиции.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 13 июня 2018 года № 546 л/с «По личному составу» в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ-342) он освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Министерства внутренних дел по Республике Мордовия. Специальное звание «подполковник полиции» сохранено.

Незаконным приказом Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 06 декабря 2018 года № 1173 л/с в нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел по Республике Мордовия и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 82, 83 приказа МВД России № 50 он назначен на невакантную должность аудитора Контрольно-ревизионного отдела Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, которая относилась к внутренней службе.

Его принудительно назначили на данную должность внутренней службы, приказом Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в 2019 году его специальное звание подполковник полиции фактически переименовано в подполковник внутренней службы.

Контракт с ним в данном звании не заключался, он обжаловал незаконное назначение на данную должность и увольнение с данной должности, его доводы апелляционной инстанцией признаны правомерными и приказы Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, как о назначении на должность аудитора Контрольно-ревизионного отдела Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, так и об увольнении с данной должности, признаны незаконными.

В связи с чем, приказ Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 10 июля 2019 года № 688 л/с об увольнении его со службы в органах внутренних дел подполковника внутренней службы является незаконным. Он не является подполковником внутренней службы, так как не замещал и не замещает никакую должность внутренней службы в органах внутренних дел.

Включительно по дату увольнения он значился в распоряжении МВД по Республике Мордовия и его специальное звание подполковник полиции.

Просил признать приказ Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 10 июля 2019 года № 688 л/с незаконным и его отменить.

Обязать Министерства внутренних дел по Республике Мордовия издать приказ об отмене приказов МВД по Республике Мордовия от 06 декабря 2018 года № 1173 л/с, от 13 февраля 2019 года № 161 л/с как незаконные.

Обязать Министерства внутренних дел по Республике Мордовия издать приказ об отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия № 1251 л/с от 27.12.2018 года в части присвоения ему специального звания подполковник внутренней службы и присвоении специального звания подполковник полиции с внесением записей в трудовую книжку.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 июля 2019 года Русакову Н.В. отказано в принятии исковых требований в части обязания Министерства внутренних дел по Республике Мордовия издать приказ об отмене приказов Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 06 декабря 2018 года № 1173 л/с, от 13 февраля 2019 года № 161 л/с.

Остальные исковые требования приняты к производству суда.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 28 августа 2019 года исковые требования Русакова Н.В. в части внесения записи в трудовую книжку о присвоении ему звания подполковник полиции оставлены без рассмотрения, поскольку в производстве Ленинского районного суда г. Саранска имеется возбужденное ранее гражданское дело №2-2563/2019 по спору между Русаковым Н.В. и Министерством внутренних дел по Республике Мордовия о внесении в трудовую книжку записи о присвоении специального звания подполковник полиции.

В судебное заседание истец Русаков Н.В. и его представитель Елисеева Т.В. не явились, предоставили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Иванушкина Ю.А. относительно удовлетворения исковых требований возразила по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

При таких обстоятельствах и на основании частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося истца и его представителя, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Русакова Н.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ), Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 2 августа 2019 года № 772 л/с «По личному составу» внесены изменения в приказы МВД по Республике Мордовия.

В приказ от 27 декабря 2018 года № 1251 л/с «По личному составу» в части присвоения специального звания младшего, среднего и старшего начальствующего состава: «подполковник внутренней службы» подполковнику полиции Русакову Н. В. (А-892710), аудитору контрольно – ревизионного отдела МВД по Республике Мордовия, с 6 декабря 2018 года внесены изменения.

Слова «подполковнику полиции Русакову Н. В. (А-892710), аудитору контрольно – ревизионного отдела МВД по Республике Мордовия, с 6 декабря 2018 года» исключены.

В приказ от 10 июля 2019 года № 688 л/с «По личному составу» об увольнении со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подполковника внутренней службы Русакова Н. В. (А-892710), с 13 февраля 2019 года внесены изменения.

Слова подполковнику «внутренней службы» в отношении специального звания Русакова Н.В. заменены на слова «подполковник полиции».

В связи с вышеизложенным, требования истца Русакова Н.В. в части признания приказа МВД по Республике Мордовия от 10 июля 2019 года № 688 незаконным и его отмене, обязании МВД по Республике Мордовия издать приказ об отмене приказа МВД по Республике Мордовия от 27 декабря 2018 года № 1251 л/с «По личному составу», в части присвоения специального звания подполковник внутренней службы и присвоении специального звания подполковник полиции удовлетворению не подлежат.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности по внесению в его трудовую книжку сведений об отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия № 1251 л/с от 27.12.2018 года в части присвоения Русакову Н. В. специального звания подполковник внутренней службы и присвоении специального звания подполковник полиции, удовлетворению также не подлежат.

Свой вывод суд мотивирует следующим.

В силу частей 1 и 2 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Суд не может возложить на ответчика обязанность внести в трудовую книжку Русакова Н.В. приказ об отмене приказа в части присвоения специального звания подполковник внутренней службы и присвоении специального звания подполковник полиции, так как вышеуказанным законом это не предусмотрено.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Русакову Н. В. в удовлетворении иска к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 10 июля 2019 года № 688 л/с, обязании издать приказ об отмене приказа Министерства внутренних дел по Республике Мордовия № 1251 л/с от 27.12.2018 года в части присвоения Русакову Н. В. специального звания подполковник внутренней службы и присвоении специального звания подполковник полиции с внесением записей в трудовую книжку, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 2 сентября 2019 года

Судья С.Ю. Надёжина