Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-626/2010 ~ М-543/2010 от 20.09.2010

                                                 Дело № 2-626/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2010 года                                                         г. Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                 Васильевой Т.С.,

при секретаре            Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокшарова Николая Михайловича к ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и об обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Кокшаров Н.М. обратился в Суоярвский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 17.09.2010 года незаконным и об обязании произвести перерасчет повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости. В заявлении указывает, что с 1960 по 2001 год он работал в Суоярвском локомотивном депо. С 2001 года он является получателем пенсии по старости. По роду своей работы ему приходилось выезжать в командировку в район Крайнего Севера (г.Кемь - Кемское локомотивное депо). В ноябре 1961 года он находился в командировке в г.Кемь - локомотивное депо, <данные изъяты>. Поскольку с момента командировки прошло более 48 лет, командировочное удостоверение и приказ о направлении его в командировку не сохранились. Он обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, однако ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе отказал ей. Полагает, что он имеет такое право, так как находился в командировке в г.Кемь. Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 17.09.2010 года в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе произвести перерасчет фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Кокшаров Н.М. заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что он, будучи <данные изъяты> выезжал в командировку в Кемь в Кемское локомотивное депо для ремонта паровоза, в командировку ездил вместе с помощником машиниста ФИО6, там они находились несколько дней, направляла их в командировку начальник одела кадров ФИО7, им выдавалось командировочное удостоверение, выплачивались командировочные расходы.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК (по доверенности) Ворущенко Е.В. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истец обратился в ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, однако документов, подтверждающих данный факт, не представил. 17.09.2010 года Кокшарову Н.М. было отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт его работы в районах Крайнего Севера.     

Суд, заслушав истца, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК, свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно Федерального закона от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2925 руб. в месяц ( с 01.03.2009 года), а с 01.12.2009 года составил 3843 руб. (п.4.6 ст.1 Федерального закона от 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан»).

Согласно п.7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в ред. от 27.12.2009г.), с 01.01.2010 года устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в сумме 3843 руб.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

Таким образом, законодательством установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.

Юридически значимым обстоятельством для увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях, т.е. в местности находящейся в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 04.06.1992 года, страховой стаж составляет 39 лет 01 месяц 02 дня, стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 34 года 04 месяца 14 дней. 17.03.1960 года истец был принят на работу в Суоярвское основное локомотивное депо в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с зачислением в Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта, что подтверждается его трудовой книжкой. Истец пояснил, что в ноябре 1960 года он находился в командировке в г. Кемь Республики Карелия, однако документы, подтверждающие его нахождение в командировке, отсутствуют. В справке № 5/26 от 16.09.2010г., выданной Филиалом ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога Дирекцией тяги эксплуатационного локомотивного депо Суоярви     указано, что подтверждающие документы о нахождении в командировке в г.Кемь в 1961 году Кокшарова Н.М. отсутствуют. Приказы о направлении в командировку, командировочные удостоверения и авансовые отчеты о командировках хранятся 5 лет, затем уничтожаются.

Факт нахождения истца в командировке в г.Кемь подтверждается свидетельскими показаниями, оснований не доверять которым у суда нет, поскольку они ничем не опровергнуты.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств. Свидетельские показания являются одним из доказательств по делу, которые, согласно ст.67 ГПК РФ оцениваются судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Из трудовой книжки Кокшарова Н.М. следует, что приказом начальника депо №/к от 17.03.1960 года он с 17.03.1960 года был принят на работу на должность <данные изъяты> Суоярвского основного локомотивного депо, приказом начальника депо №/к от 30.08.1962 года 30 августа 1962 года уволен в связи с зачислением в Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта.

Согласно ст.166 ТК РФ, служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

На основании п.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Вместе с тем, п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что работал вместе с истцом в Суоярвском основном локомотивном депо, в ноябре 1960 года в течение нескольких дней они с Кокшаровым Н.М. находились в командировке в г.Кемь, он в качестве <данные изъяты>, а Кокшаров Н.М. в качестве <данные изъяты> - возили в ремонт паровоз, в командировку их направляла начальник отдела кадров ФИО7, им выдавалось командировочное удостоверение, выплачивались командировочные расходы.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что с октября 1959 года по ноябрь 1962 года она работала <данные изъяты> в Суоярвском основном локомотивном депо. По указанию начальника депо в ноябре 1960 года направляла в г.Кемь в командировку ФИО5 - <данные изъяты> и <данные изъяты> Кокшарова Н.М. для ремонта паровоза, выдавала им командировочные удостоверения, им оплачивались командировочные расходы.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Ворущенко Е.В., истец Кокшаров Н.М. 17.09.2010 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с имеющимися у нее документами, 17.09.2010 года ему было отказано в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, так как данный факт им документально не подтвержден.

Согласно Указу Президента РФ от 20.12.1993 года № 2226 «Об отнесении отдельной территории Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» территория Кемского района Республики Карелия относится к району крайнего Севера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нахождения Кокшарова Н.М. в командировке в г. Кемь в ноябре 1961 года установлен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с его работой в районе Крайнего Севера, следовательно, отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости является незаконным.

Статья 20 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая изложенное, а также положения ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования, признать незаконным отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истца в связи с его работой в районах Крайнего Севера с 01.10.2010 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая положения ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет Суоярвского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Кокшарова Николая Михайловича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК от 17 сентября 2010 года в установлении Кокшарову Николаю Михайловичу повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с 01 октября 2010 года произвести Кокшарову Николаю Михайловичу,        ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК в бюджет Суоярвского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.

Судья:                                                    Васильева Т.С.