Решение по делу № 2-1771/2019 ~ М-1345/2019 от 20.06.2019

Дело № 2-1771/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года                                                                г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Кунице Е.В.,

с участием прокуроров – Кушнеровой О.А., Юнусова К.А.,

представителя истца – ФИО7,

представителя ответчика – ФИО8,

представителя третьего лица – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Симферополя в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства топлива и энергетики Республики Крым к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия, третьи лица – Акционерное общество «Крымтеплоэлектроцентраль», Совет Министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Комитет имущественных и земельных отношений Государственного Совета Республики Крым,

установил:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Симферополя в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства топлива и энергетики Республики Крым в соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия, в обоснование заявленных требований указал о том, что в ходе проведенной прокуратурой Республики Крым проверки был выявлен факт неправомерного демонтажа участка подземного газопровода среднего давления диаметром 250 мм, протяжённостью 350 метров на объекте: «Расширение ТЭЦ «Сакских тепловых сетей» с установкой ПГУ – 120 МВт 1 этап» со стороны АО «Крымтеплоэлектроцентраль». Демонтаж, ликвидация, списание имущества Республики Крым, в данном случае газопровода среднего давления, допускается исключительно при наличии специального разрешения собственника, что предусмотрено пунктом 4 статьи 4 Закона Республики Крым от 25.12.2014 года № 51-ЗРК «О порядке списания имущества Республики Крым. До получения разрешения на списание имущества разборка, демонтаж или ликвидация имущества не допускается. Проведенной прокуратурой проверкой установлено что АО «Крымтеплоэлектроцентраль» в нарушение вышеуказанных требований закона самовольно, в отсутствие правового акта Совета Министров Республики Крым произвело демонтаж участка подземного газопровода среднего давления диаметром 250 мм, протяженностью 350 м на объекте «Расширение ТЭЦ «Сакский тепловых сетей» с установкой ПГУ – 120 МВт 1 этап». По результатам проверки на имя Гендиректора ГУП РК «Крымгазсети» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере управления и распоряжения государственной собственностью. Своими действиями должностные лица ГУП РК «Крымгазсети» нарушают порядок списания имущества Республики Крым, предусмотренный Законом Республики Крым от 25.12.2014 года № 51-ЗРК «О порядке списания имущества Республики Крым», что приводит к ухудшению состояния имущества, являющегося собственностью Республики Крым. Учитывая вышеизложенное, просит признать действия ГУП РК «Крымгазсети» по непринятию мер по списанию демонтированного газопровода среднего давления диаметром 250 мм, протяженностью 350 метров на объекте: «Расширение ТЭЦ «Сакских тепловых сетей» с установкой ПГУ – 120 МВт 1 этап», не соответствующими требованиям действующего законодательства; обязать ГУП РК «Крымгазсети» выполнить требования по списанию имущества демонтированного указанного газопровода, предусмотренные Законом Республики Крым от 25.12.2014 года № 51-ЗКР «О порядке списания имущества Республики Крым», путем создания комиссии по списанию имущества Республики Крым и проведения заседания комиссии в предусмотренном законодательством срок; подготовить акт о списании имущества Республики Крым с приложением документов, предусмотренных ст. 17 вышеуказанного закона и направления в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым пакета документов для принятия решения о согласовании (отказе в согласовании) списания имущества; на основании решения Совета Министров Республики Крым о списании (согласовании списания) имущества все узлы, детали, материалы и агрегаты разобранного и демонтированного оборудования, пригодные для ремонта иного оборудования или дальнейшего использования, а также материалы, полученные в результате списания оприходовать с отображением на соответствующих счетах бухгалтерского учета, в течении двух месяцев со дня получения решения о согласовании (отказе в согласовании) списания имущества.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства топлива и энергетики Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, и пояснила, что прокурором не учитывается, каким образом происходит процесс списания. АО «Крымтэц» произвело самовольные действия по демонтажу участка подземного газопровода без разрешительной документации и без согласования с собственником имущества. Ответчик ГУП РК «Крымгазсети» в целях исполнения требований вышеуказанного закона предпринимает все необходимые действия по списанию данного имущества. Срок проведения мероприятий установлен до 30.06.2020 года. Процедура списания имущества ответчиком не нарушается. Каких-либо неправомерных действий со стороны ответчика не усматривается.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. Пояснила, что в целях исполнения требований Закона Республики Крым «О списании имущества Республики Крым» № 51-ЗКР по списанию демонтированного газопровода среднего давления диаметром 250 мм, протяженностью 350 метров на объекте: «Расширение ТЭЦ «Сакских тепловых сетей» с установкой ПГУ – 120 МВт 1 этап» между ГУП РК «Крымгазсети» и АО «Крымтеплоэлектроцентраль» заключен Договор № от 30.01.2019г. о возмещении фактических затрат (компенсации) по реконструкции (переносу) объекта: «Газопровод г. Саки пос. Химзавод (инв. №)». Выполнение условий вышеуказанного договора предусматривает ряд мероприятий, необходимых в том числе, для проведения процедуры списания газопровода. Настоящий договор вступил в силу с 30.01.2019 г. и действует до 30.06.2020 г. В настоящее время подрядчиком ОО СК «КРЫМГАЗСПЕЦСТРОЙ» выполняются инженерно-геодезические изыскания по данному объекту на основании договора от 14.06.2019г. №. Полагает, что ГУП РК «Крымгазсети» выполняется порядок списания имущества Республики Крым без нарушений.

Представитель третьего лица АО «Крымтэц» против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что неоднократно в ходе проведенной прокурорской проверки АО «Крымтэц» предоставляло объяснения и надлежащим образом заверенные копии документов, из которых явно и недвусмысленно следует, что вынос участка газопровода осуществлен со стороны АО «Крымтэц» исключительно по согласованию с ГУП РК «Крымгазсети».

Представитель третьего лица Совета Министров Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных возражениях указывает о том, что в целях исполнения требований Закона Республики Крым от 25.12.2014 года № 51-ЗКР «О порядке списания имущества Республики Крым» между ГУП РК «Крымгазсети» и АО «Крымтеплоэлектроцентраль» был заключен Договор № от 30.01.2019 года о возмещении фактических затрат (компенсации) по реконструкции (переносу) объекта «Газопровод г. Саки пос. Химзавод (инв. №)». Условиями данного договора предусмотрено, что конкретные объемы работ, проведение которых требуется для выполнения реконструкции (переустройства, переноса) объектов ГУП РК «Крымгазсети» (Балансодержателя), а также затраты на их выполнение, подлежат определению, в том числе с учетом проектно-сметной документации, разработанной в целях реконструкции Объектов Балансодержателя и имеющей положительное заключение уполномоченной организации по проведению государственной экспертизы о соответствии е требованиям нормативных актов в области проектирования и строительства. Мероприятия, осуществляемые ГУП РК «Крымгазсети» (Балансодержателем), включают утилизацию демонтированного газопровода, переключение, вынос и устройство в другой конфигурации и в другом месте объектов Балансодержателя, отключение, включение абонентов, изменение протяженности и/или иных параметров объектов Балансодержателя, а также иные необходимые мероприятия, в том числе по освобождению территории для строительства и созданию условий для ввода объектов в эксплуатацию, в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией. Настоящий договор вступил в силу с 30.01.2019 года и действует до 30.06.2020 года. Учитывая изложенное, полагают, что ГУП РК «Крымгазсети» выполняют порядок списания имущества Республики Крым без нарушений.

Представитель третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений Государственного Совета Республики Крым в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 01.09.2014 года № 41 утверждены результаты инвентаризации ГУП РК «Крымгазсети» объектов системы газоснабжения, расположенных на территории Республики Крым, находящиеся в эксплуатации ПАО «Крымгаз», на основании договора о предоставлении права хозяйственного ведения государственного имущества, заключенного с Министерством энергетики и угольной промышленности Украины.

Во исполнение постановления Государственного совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2032-6/14 «Об обеспечении функционирования системы газоснабжения Республики Крым», распоряжения Совета Министров Республики Крым от 19.08.2014 «О внесении изменений в распоряжение Совета Министров Республики Крым от 24.06.2014 № 574-р», распоряжения Совета Министров Республики Крым от 19.08.2014 года № 802-р «О ликвидации Крымского Республиканского предприятия по эксплуатации инженерных сетей и передаче имущества» и приказа Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 21.08.2014 года №29 «О вопросах управления имуществом ГУП РК «Крымгазсети», на основании акта приема-передачи имущества от 01.09.2014 ПАО «Крымгаз» передал, а ГУП РК «Крымгазсети» принял имущество, являющегося государственной собственностью Республики Крым в соответствии с положениями №1,2,3,4.

Согласно выписки из приложения №1 перечня объектов системы газоснабжения, расположенных на территории Республики Крым к акту приема-передачи имущества, являющегося собственностью Республики Крым от 01.09.2014, за ГУП РК «Крымгазсети» закреплены объекты газоснабжения, в том числе газопровод <адрес>, протяженностью 1, 694 км, диаметром 250-89 мм, инвентарный №.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2017 года № 683 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения долгосрочных конкурсных отборов мощности новых генерирующих объектов в целях предупреждения дефицита электрической энергии и мощности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 года № 1571-р АО «Крымтеплоэлектроцентраль» осуществляет строительство парогазовой установки РГУ-120 МВт в г. Саки Республики Крым.

С целью реализации вышеуказанного проекта, между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и АО «Крымтеплоэлектроцентраль» заключен договор аренды земельного участка от 21.08.2017 № о передаче во временное владение и пользование земельного участка площадью 123353 кв.м из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым с видом разрешенного использования – «Производственная деятельность».

При проведении работ по строительству парогазовой установки РГУ 120 МВт на вышеуказанном земельном участке выявлено наличие газопровода среднего давления, который проходил в местах расположения зданий и сооружений объекта по расширению ТЭЦ Сакских тепловых сетей. Вышеуказанный газопровод в нарушение требований действующего законодательства незаконно 18.07.2018 года демонтирован АО «Крымтеплоэлектроцентраль».

Законом Республики Крым от 25.12.2014 года № 51-ЗРК «О порядке списания имущества Республики Крым (далее – Закон № 51-ЗРК) регулируются отношения, возникающие при списании имущества Республики Крым, в том числе, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными органами Республики Крым, государственными унитарными (казенными) предприятиями, автономными, бюджетными и казенными учреждениями.

В соответствии с п.4 ст. 4 Закона № 51-ЗРК до получения разрешения на списание имущества его разборка, демонтаж или ликвидация не допускаются.

Согласно п.3 ст. 3 № 51-ЗКР субъектами списания имущества Республики Крым являются государственные унитарные (казенные) предприятия Республики Крым.

В соответствии с п.1 ст.8 № 51-ЗКР списание имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за государственным унитарным (казенным) предприятием, осуществляется государственным унитарным (казенным) предприятием в отношении недвижимого имущества независимо от его стоимости и движимого балансовой стоимостью свыше 200000 рублей за инвентарную единицу при наличии согласования исполнительного органа государственной власти Республики Крым, к ведению которого относится государственное унитарное (казенное) предприятие, на основании решения Совета министров Республики Крым, согласованного с соответствующим профильным комитетом Государственного Совета Республики Крым.

В целях подготовки и принятия решения по вопросам списания имущества Республики Крым создается Комиссия по списанию имущества Республики Крым. Комиссия создается распорядительным актом руководителя                            государственного унитарного (казенного) предприятия – для списания имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за государственным унитарным (казенным) предприятием. Впоследствии комиссия исследует имущество Республики Крым, подлежащее списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации, и подготавливает акт о списании имущества Республики Крым в зависимости от вида списываемого имущества, и включающий компетентные выводы Комиссии.

Исполнительный орган государственной власти Республики Крым в лице                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым после согласования с Комитетом имущественных и земельных отношений Государственного Совета Республики Крым рассматривает пакет документов и принимает решение о согласовании (отказ в согласовании) списания имущества. На основании решения соответствующих органов о списании (согласовании с) имущества осуществляется его списание в течении двух месяцев со дня получения указанных решений.

В целях выполнения Закона Республики Крым «О списании имущества Республики Крым» (№51 ЗРК/2014) по списанию данного газопровода, между ГУП РК «Крымгазсети» и АО «Крымтеплоэлектроцентраль» заключен Договор № от 30.01.2019 г. о возмещении фактических затрат (компенсации) по реконструкции (переносу) объекта: «Газопровод г. Саки пос. Химзавод (инв. №)» (л.д.40-46).

Пунктом 1.3 данного договора предусмотрено, что конкретные объемы работ, проведение которых требуется для выполнения реконструкции (переустройства, переноса) объектов ГУП РК «Крымгазсети» (Балансодержателя), а также затраты на их выполнение, подлежат определению, в том числе с учетом проектно-сметной документации, разработанной в целях реконструкции Объектов Балансодержателя и имеющей положительное заключение уполномоченной организации по проведению экспертизы о соответствии ее требования нормативных актов в области проектирования и строительства. Выполнение проектных работ включает в себя: комплекс проектно-изыскательных, землеустроительных и кадастровых работ, проведение экспертизы инженерных изысканий, проекта и проверку достоверности определения сметной стоимости реконструкции (переустройства, переноса) объектов Балансодержателя. Мероприятия, осуществляемые ГУП РК «Крымгазсети» (Балансодержателем), включают утилизацию демонтированного газопровода, переключение, вынос и устройство в другой конфигурации и в другом месте объектов Балансодержателя, отключение, включение абонентов, изменение и/или иных параметров объектов Балансодержателя, а также иные необходимые мероприятия, в том числе по освобождению территории для строительства и созданию условий для ввода объекта в эксплуатацию, в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией.

Согласно п. 3.1 Договора № от 30.01.2019 г., настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 30 июня 2020 года.

В настоящее время подрядчиком ОО СК «Крымгазспецстрой» выполняются инженерно-геодезические изыскания по данному объекту на основании договора от 14.06.2019 года №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ГУП РК «Крымгазсети» порядок списания демонтированного газопровода среднего давления диаметром 250 мм, протяженностью 350 метров на объекте: «Расширение ТЭЦ «Сакских тепловых сетей» с установкой ПГУ – 120 МВт 1 этап» выполняется без нарушений, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Железнодорожного района г. Симферополя в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства топлива и энергетики Республики Крым к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                             Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 15.11.2019 года.