Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-732/2011 ~ М-92/2011 от 11.01.2011

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

22 апреля 2011г.                                                                                                    г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Киселёва К.И.

при секретаре Гуренковой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Симоновой Т.Б. и Барановской Н.И. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области, Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании действий по снятию земельных участков с кадастрового учета, возложении обязанности восстановить кадастровый учет объектов недвижимости, прекратить титульные права в отношении участков земли,

установил:

Симонова Т.Б. и Барановская Н.И. обратились в суд с вышеуказанными требованиями к ответчикам.

В обоснование правовой позиции привели ссылки на то, что являются собственниками жилых помещений в домах № и № по <адрес>. В последующий получению в общую долевую собственность придомовых земельных участков период (после их формирования и постановки на кадастровый учет), сотрудники ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области неправомерно приняли решение о снятии соответствующих объектов недвижимого имущества с кадастрового учета на основании заявления бывшего правообладателя, в удовлетворении их заявлений о предоставлении кадастровых паспортов земельных участков отказали. При этом отмечается, что Министерство обороны РФ и ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны РФ не приняли мер, направленных на юридическое закрепление перехода титульных прав в отношении отмеченного недвижимого имущества.

В этой связи истицы просят признать незаконными решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области от 24 ноября 2010г. об отказе в выдаче кадастровых паспортов земельных участков; обязать данное учреждение восстановить объекты недвижимости на государственном кадастровом учете и выдать им кадастровые паспорта участков земли. Также указывается на необходимость констатации в судебном порядке прекращения права федеральной собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ в отношении данного недвижимого имущества.

Представители ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области С.Н.Айваржи и ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ Стасева О.В. возражали против удовлетворения иска. Отметили, что спорные объекты недвижимости не могут находиться в собственности владельцев помещений многоквартирных домов, так как в силу закона относятся к имуществу, изъятому из оборота, ввиду того, что изначально были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование для нужд обороны и безопасности. Действия сотрудников ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области, выразившиеся в принятии решения о снятии соответствующих земельных участков с кадастрового учета на основании заявления представителя Министерства обороны, основаны на законе.

Министерство обороны РФ представителя для участия в судебном разбирательстве не направило, возражений на иски не представило.

Территориальное управление Росимущества в Смоленской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ представителя в суд не направило, отзыв на иски не представило.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 35, 36 Конституция Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу статьи 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 36 Жилищного Кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно правилам, установленным ч.1, ч.5 ст.16 Федерального Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

По делу установлено, что в соответствии с постановлением Мэра г.Смоленска от 28 января 1993г. №57 Смоленской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 3,02 га (государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № - Том 1, л.д.84-85, Том 1 л.д.231-232).

На соответствующем участке земли расположены домостроения №

Распоряжением руководителя Территориального Управления по Смоленской области от 07 сентября 2005г. №1813-р жилые дома № и № по <адрес>, относившиеся к федеральной собственности и находившиеся в оперативном управлении Смоленской КЭЧ, переданы в муниципальную собственность (Том 1, л.д.203, 205). Симонова Т.Б. в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственницей <адрес> по <адрес> в <адрес>, Барановской Н.И. в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит <адрес> по <адрес> (Том 1 л.д.6, Том 2 л.д.10)

Вследствие осуществленного раздела вышеуказанного земельного участка (последний кадастровый номер <данные изъяты>, изначально - земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, субъект права - Российская Федерация, вид права - собственность - Том 1, л.д.98, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района Министерства обороны РФ - Том 1, л.д.84-85), 05 марта 2009г. были образованы и поставлены на кадастровый учет являющиеся предметом судебного рассмотрения земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> (площадь 1639 кв.м, придомовой по отношению к домостроению № по <адрес> - Том 2, л.д.12) и <данные изъяты> (площадь 3078 кв.м, придомовой по отношению к домостроению № по <адрес> - Том 1, л.д.8), а также иные земельные участки <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (Том 1, л.д.133); оформлены соответствующие кадастровые паспорта (Том 1 л.д.8, Том 2 л.д.12).

Исходя из императивных правил, установленных ст.16 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», отмеченные земельные участки с момента их формирования и постановки на кадастровый учет перешли в общую долевую собственность владельцев помещений многоквартирных домов № и № по <адрес>. Соответственно, Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ и ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны РФ утратили право федеральной собственности и производное от него право постоянного (бессрочного) пользования указанными участками земли.

Вместе с тем, юридически значимых действий, направленных на закрепление отмеченных изменений бывшими правообладателями земельных участков, предпринято не было.

Напротив, 26 июля 2010г. - то есть в последующий возникновению права общей долевой собственности владельцев помещений домов на участки земли № и № период представителем Министерства обороны РФ были поданы заявления об их снятии с кадастрового учета (Том.1 л.д.187, Том 2, л.д.66), а 30 июля 2010г. уполномоченными сотрудниками ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области приняты решения № (Том 1, л.д.183) и № (Том 2, л.д.62), оспариваемые в настоящем процессе истицами.

При этом результатом обращения истиц Симоновой Т.Б. и Барановской Н.И. в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области на предмет выдачи кадастровых паспортов земельных участков <данные изъяты> и <данные изъяты> явилось принятие 24 ноября 2010г. учреждением решений об отказе в удовлетворении соответствующих просьб со ссылкой на снятие объектов с кадастрового учета (Том 1, л.д.7, Том 2, л.д.11).

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств, по сути, с бесспорностью свидетельствует о том, что сама по себе постановка вопроса о снятии земельных участков <данные изъяты> и <данные изъяты> с кадастрового учета являлась не основанной на нормах права. В этой связи удовлетворение соответствующей просьбы уполномоченными компетентными должностными лицами ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области признается ошибочным.

Исходя из положений статьи 16 Вводного закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация права неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений многоквартирного дома на указанное имущество, в том числе на земельный участок.

Применительно к рассматриваемому спору, прямое указание в законе на момент возникновения права общей долевой собственности на придомовые участки у владельцев жилых помещений соответствующих домовладений (его формирование и постановка на кадастровый учет после введения в действие Жилищного Кодекса РФ), исключало возможность снятия с кадастрового учета участков <данные изъяты> и <данные изъяты> по инициативе субъекта гражданских и земельных правоотношений (Министерства обороны РФ), не обладающего титульными правами в отношении недвижимого имущества, поскольку возникновение права собственности на земельные участки у новых собственников в силу закона повлекло прекращение прав на участок у предыдущих правообладателей.

В этой связи суд признает незаконными и отменяет решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области от 24 ноября 2010г. об отказе в выдаче истицам кадастровых паспортов в отношении спорных объектов недвижимого имущества и обязывает данного ответчика в трехдневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения восстановить земельные участки <данные изъяты> и <данные изъяты> на кадастровом учете и выдать Барановской Н.И. и Симоновой Т.Б. соответствующие кадастровые паспорта.

Непринятие Министерством обороны РФ и ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района Министерства обороны РФ в добровольном порядке должных мер по прекращению права федеральной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования этим имуществом расценивается судом в качестве бездействия, которое не отвечает общеправовому принципу необходимости добросовестно осуществлять принадлежащие гражданские права.

Исходя же из положений ст.304 Гражданского Кодекса РФ, истицы обладают возможностью в судебном порядке требовать устранения всяких нарушений их прав.

Статьей 12 Гражданского Кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, и путем прекращения соответствующих правоотношений.

В соответствии со ст.235 Гражданского Кодекса РФ, статьей 44 Земельного Кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях предусмотренных законом.

Частью 2 статьи 45 Земельного Кодекса РФ также предусмотрена возможность прекращения права постоянного (бессрочного пользования) земельным участком в предусмотренных федеральным законом случаях.

При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования (статья 273 Гражданского Кодекса РФ).

Поскольку истицами представлены достоверные сведения, указывающие на то, что право собственности на земельные участки перешло к ним в соответствии с положениями ст.273 ГК РФ во взаимосвязи с нормами ст.16 Федерального Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ и правилами ч.1ст 36 ЖК РФ, имеются все основания для принятия решения о прекращении Российской Федерации права федеральной собственности, а ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Минобороны РФ - права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками № и №, расположенными по адресу: <адрес>.

Приводившиеся представителями ответчиков доводы об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований проверялись при разбирательстве дела, однако объективного подтверждения не нашли.

Основанные на положениях ст.ст.17, п.п.4-5 ст.27, п.4 ст.87 Земельного Кодекса РФ, нормах п.10 ст.1 Федерального Закона «Об обороне» ссылки ответчиков на недопустимость закрепления за жильцами домов № и № прав на прилегающие земельные участки ввиду того, что объекты недвижимости в силу закона изъяты из оборота (изначально предоставлены для нужд обороны и безопасности), отвергаются судом.

Никем из участников процесса не оспаривалось то обстоятельство, что объектов недвижимого имущества, принадлежащих Министерству обороны РФ, на этих земельных участках не имеется. Данные свидетельствующие о том, что отмеченные участки используются для целей обороны в материалах дела также отсутствуют.

При этом, из Постановления Мэра г.Смоленска №57 от 28 января 1993г. следует, что предоставление Смоленской КЭЧ на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 3,02 га, в рамках которого в дальнейшем были сформированы спорные объекты недвижимости, не было связано с целями укрепления и поддержания обороноспособности государства - отмеченный участок земли был предоставлен исключительно для возможности пользования расположенными на нем домостроениями (№).

То обстоятельство, что предъявление в суд настоящих заявлений обусловлено мнением истиц, а не всех собственников жилых помещений домов № по <адрес>, не относится к числу факторов влекущих возможность отрицательной оценки доводов исков.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010г. №12-П положения части 3 статьи 16 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» в той мере, в какой они препятствуют собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в этом домостроении, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Исходя из отмеченной правовой позиции, не представляется возможным говорить и об отсутствии у Барановской Н.И. и Симоновой Т.Б. предпосылок для обращения в суд с требованием о защите охраняемых законом интересов в ракурсе возможности устранения препятствий в юридическом закреплении уже возникших титульных прав на придомовые земельные участки.

Утверждение ответчиков об отсутствии оснований для передачи жильцам многоквартирного дома прилегающего к нему земельного участка в отсутствие изданного соответствующего ненормативного акта уполномоченного органа, не может быть признано состоятельным. Реализация основанного на законе (ст.16 Федерального Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ и ч.1 ст.36 ЖК РФ) права соответствующих заинтересованных лиц на получение в собственность отмеченных участков земли, не может быть поставлена в зависимость от позиции органа, утратившего возможность распоряжаться подобным объектом недвижимости.

В этой связи, отсутствие сведений, подтверждающих постановку истицами перед ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» и Министерством обороны РФ такого вопроса, не препятствует суду констатировать обоснованность доводов иска.

При подтверждении в судебном порядке состоятельностисуждений истиц о недопустимости сохранения в государственном кадастре сведений о наличии прав на земельные участки у участников гражданского оборота, утративших их в силу закона, указание в возражениях на то, что в силу положений ст.24 Федерального Закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер до государственной регистрации прав на соответствующий объект - как обоснование правомерности решений от 24 ноября 2010г. о снятии с кадастрового учет спорных земельных участков, не может быть признано основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о возмещении судебных издержек не ставился.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Симоновой Т.Б. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области в лице его структурного подразделения - отдела кадастрового учета по г.Смоленску от 24 ноября 2010г. № об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области в лице его структурного подразделения - отдела кадастрового учета по г.Смоленску восстановить на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, и выдать его кадастровый паспорт Симоновой Т.Б. в течение 3 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Прекратить Российской Федерации право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Смоленская КЭЧ района» Министерства обороны РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>

Исковые требования Барановской Н.И. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области в лице его структурного подразделения - отдела кадастрового учета по г.Смоленску от 24 ноября 2010г. № об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области в лице его структурного подразделения - отдела кадастрового учета по г.Смоленску восстановить на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, и выдать его кадастровый паспорт Барановской Н.И. в течение 3 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Прекратить Российской Федерации право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Смоленская КЭЧ района» Министерства обороны РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.

           Судья                              К.И. Киселёв

Мотивированное решение изготовлено28 апреля 2011г.