Решение по делу № 2-232/2016 (2-3169/2015;) ~ М-4138/2015 от 03.12.2015

Дело № 2-232/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                         27 января 2016 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ступинского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и МУП «ПТО ЖКХ» городского поселения Ступино Ступинского муниципального района об обязании привести в соответствие детскую игровую площадку,

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и МУП «ПТО ЖКХ» городского поселения Ступино Ступинского муниципального района об обязании привести в соответствие с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2013 № 182-ст, детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Московская область, г. Ступино, проспект Победы, д. 29/38, а именно: починить половицу на горке, установить новые перила на горке, демонтировать торчащий на горке металлический штырь, установить на качелях-перевесиках сиденье, удалить надписи на элементах игрового комплекса; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании прокурор Зелова Т.В. подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и МУП «ПТО ЖКХ» городского поселения Ступино Ступинского муниципального района - Гордеев Д.А. и Кутнякова Н.Ю., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования признали и просили суд установить срок устранения выявленных нарушений до 01.05.2016 года.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 года № 1662-р, отражены вопросы обеспечения здорового образа жизни населения и, прежде всего, подрастающего поколения. Указанная Концепция регламентирует улучшение качества жизни населения страны, в которой важное место занимает привлечение детей и юношества к регулярным занятиям физической культурой и спортом по месту жительства. Для достижения этих целей осуществляется благоустройство придомовых и муниципальных территорий в части детской игровой и спортивной инфраструктуры, основанное на современных нормах и правилах строительства и эксплуатации, инновационных подходах к проектированию, современном оборудовании и опыте предприятий.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы исполнительной власти при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей, установленные Правительством РФ. Имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество) и относится к объектам социальной инфраструктуры для детей, а также возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях в порядке, определенном законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Исходя из положений п.п. 12, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Согласно п. 4 ч. 4 и ч. 6 ст. 10 Закона Московской области от 29.11.2005 года № 249/2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» окраска некапитальных сооружений должна проводится не реже 1 раза в год, ремонт - по мере необходимости; игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2013 № 182-ст установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Пунктами 4.2, 4.3, 6.2, 6.6, 6.7, 7.5-7.8 указанного Национального стандарта установлено, что оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий и сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков, загрязнителей) восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ступинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований законодательства и прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья при оборудовании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, которой установлено, чтона детской игровой площадке по адресу: Московская область, г. Ступино, проспект Победы, д. 29/38, на горке отсутствует половица, у металлической горки отсутствуют перила, а в месте отлома торчит металлический штырь, на качелях-перевесиках отсутствует сиденье, некоторые элементы игрового комплекса разрисованы. На указанной площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (л. д. 8-16).

Данный объект находится на балансе МУП «ПТО ЖКХ» городского поселения Ступино Ступинского муниципального района (л. д. 17-32).

Несоответствие имеющегося оборудования указанной детской игровой площадки и её конструкций требованиям действующего законодательства РФ и Московской области, ГОСТ, обеспечивающих безопасный организованный отдых и оздоровление детей, ставит под угрозу жизнь и здоровье данной категории лиц.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, исходя из необходимости соблюдения права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ступинского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и МУП «ПТО ЖКХ» городского поселения Ступино Ступинского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области и МУП «ПТО ЖКХ» городского поселения Ступино Ступинского муниципального района в срок до 01.05.2016 года привести в соответствие с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 24.06.2013 № 182-ст, детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Московская область, г. Ступино, проспект Победы, д. 29/38, а именно: починить половицу на горке, установить новые перила на горке, демонтировать торчащий на горке металлический штырь, установить на качелях-перевесиках сиденье, удалить надписи на элементах игрового комплекса; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин