Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2014 ~ М-344/2014 от 02.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2014 года                                город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Тютюнцевой М.В.,

с участием представителя начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ Рощупкина И.Н.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ майора Чайкина <данные изъяты> об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ, связанных с недоплатой командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Чайкин обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в учебной авиационной базе (2 разряда, г. Борисоглебск) и состоит на финансовом обеспечении в Федеральном государственном казённом военном образовательном учреждении высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ (далее ВУНЦ ВВС “ВВА”). С 24 февраля по 11 апреля 2014 года он находился в служебной командировке в войсковой части <данные изъяты> (г. Липецк), перед убытием в которую ему был выдан денежный аванс в размере <данные изъяты> рублей и продовольственный аттестат. При инструктаже в войсковой части <данные изъяты> ему предложили питаться на выбор - по месту командировки, либо самостоятельно. Он избрал второй вариант и свой продовольственный аттестат не сдавал.

По возвращении из командировки он представил авансовый отчёт, в котором указал, что израсходовал <данные изъяты> рублей на проживание в гостинице и ему полагаются суточные в размере <данные изъяты> рублей из расчёта 300 рублей за сутки пребывания в командировке, поскольку организованным питанием он не обеспечивался. Однако начальник ВУНЦ ВВС “ВВА” полагает, что он имеет право на получение суточных в период нахождения в служебной командировке в размере 100 рублей в сутки, в связи с чем он должен в добровольном порядке возвратить в финансовую службу ВУНЦ ВВС “ВВА” денежные средства, выданные под отчёт перед убытием в служебную командировку, чего он не сделал.

Полагая, что отказавшись от организованного питания в период нахождения в служебной командировке с 24 февраля по 11 апреля 2014 года он имеет право на получение суточных в указанный период в размере 300 рублей в сутки заявитель просил суд:

признать его право на получение суточных в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке и обязать начальника ВУНЦ ВВС “ВВА” выплатить ему командировочные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Чайкин в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия и указал, что впервые о нарушении своего права на получение суточных в полном размере узнал 11 ноября 2014 г., в связи с чем трёхмесячный срок обращения с заявлением в суд им не пропущен.

Представитель начальника ВУНЦ ВВС “ВВА” Рощупкин требования заявителя не признал и указал, что возмещение командировочных расходов - компенсационная выплата и соответственно майором Чайкиным Ю.А. пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обжалования действий, связанных с невыплатой командировочных расходов, поскольку о предполагаемом нарушении права заявителю стало известно не позже 16 июля 2014 года, что подтверждается данным им 16 июля 2014 года объяснением, и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Прошу суд применить последствия пропуска срока для обращения в суд и отказать майору Чайкину Ю.А. в удовлетворении заявления.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно телеграмме Главкома ВВС от 20 декабря 2013 г. № 672/10/4356 командиру войсковой части <данные изъяты> надлежит обеспечить приём и размещение личного состава ВУНЦ ВВС “ВВА”, направленного для проведения теоретического переучивания, 23 декабря 2013 г.

Из телеграммы начальника ВУНЦ ВВС “ВВА” от 20 декабря 2013 г. № 24/84/85 следует, что на основании вышеуказанного распоряжения Главкома ВВС необходимо откомандировать Чайкина в 4ГЦ ПАП и ВИ ММО РФ г. Липецк с 23 декабря 2013 г. по 23 февраля 2014 г. При себе необходимо иметь продовольственный аттестат, командирам авиационных баз необходимо организовать возмещение суточных в размере 100 рублей в сутки.

Согласно выписке из приказа начальника ВУНЦ ВВС “ВВА” от 19 февраля 2014 глда № 5/30 Чайкин 24 февраля 2014 г. убыл на курсы переподготовки и повышения квалификации в 4ГЦ ПАП и ВИ ММО РФ г. Липецк сроком на 51 сутки по 14 апреля 2014 года. При этом он исключен с котлового довольствия по летной норме с 25 февраля 2014 года и ему выдан продовольственный аттестат.

Из командировочного удостоверения заявителя следует, что на основании телеграммы начальника ЦЛП ВУНЦ ВВС “ВВА” Чайкин был направлен в служебную командировку в г. Липецк с 24 февраля по 14 апреля 2014 года.

В соответствии с авансовым отчётом Чайкина ему был выдан денежный аванс в размере <данные изъяты> рублей. В период нахождения в указанной командировке согласно расчёту заявителя он израсходовал <данные изъяты> рублей, вследствие чего ему должностные лица ВУНЦ ВВС “ВВА” должны произвести доплату в размере <данные изъяты> рублей.

Объяснение майора Чайкина командиру УАвБ свидетельствует, что 16 июля 2014 года он знал, что его право на получение суточных в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке начальником ВУНЦ ВВС “ВВА” и его подчинёнными не признаётся. В данном объяснении помимо всего прочего Чайкин указал, что по данной конфликтной ситуации его сослуживцы майор Родченков И.А. и майор Багинский С.Л. лично встречались 2.07.2014 года с начальником ФЭС ВУНЦ ВВС “ВВА” А.Лариным, а затем были на консультации в гарнизонной военной прокуратуре г.Воронеж (ул. Космонавтов 60), где им предложили обратиться после факта нарушения справедливости.

Кроме того 5 августа 2014 года приказом начальника ВУНЦ ВВС “ВВА” № 740 майору Чайкину среди прочих военнослужащих строго указано на нарушение порядка возмещения подотчётных сумм выданных перед убытием в командировку, а именно возмещению суточных только в размере 100 рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Частью 1 ст.3 этого же Закона указано, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

А в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.02.2011 N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета", установлено, что размер возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 26.03.2011 N 375 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета":

1. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществлять в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

2. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки, за счет средств федерального бюджета осуществлять в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как разъясняется в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Анализ приведённых доказательств и нормативно-правовых актов позволяет суду придти к выводу, что поскольку приказ начальника ВУНЦ ВВС “ВВА” № 740 по материалам административного расследования состоялся 5 августа 2014 года, в котором майору Чайкину среди прочих военнослужащих строго указано на нарушение порядка возмещения подотчётных сумм выданных перед убытием в командировку, а именно возмещению суточных только в размере 100 рублей, в связи с этим о нарушении его прав суд считает заявителю стало известно не позднее июля 2014 года, поскольку он сам лично написал об этом письменное объяснение 16 июля 2014 года, тем самым пропустив без каких-либо уважительных причин, установленный законом трёхмесячный срок обращения с заявлением, в связи с чем в удовлетворении заявления надлежит отказать ввиду пропуска без уважительных причин срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ майора Чайкина <данные изъяты> об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ, связанных с недоплатой командировочных расходов, - отказать ввиду пропуска без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                 В.В. Петроченко

<данные изъяты>а