Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-654/2019 от 22.08.2019

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2019 года      г.Самара                                 

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – Беляевой Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ДН ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району на постановление по делу об административном правонарушении и.о.мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области от дата по делу об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которым постановлено:

«Производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении №... от дата следует, что дата в 11.00 министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области не выполнено требование по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автодороги «Тольятти-Хрящевка» на 19 км+266м, а именно не работает в установленном режиме светофор Т-7 в нарушение требований ГОСТ 52289-2004.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

дата мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Старший государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области Васильев С.С. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, поскольку срок привлечения к административной ответственности Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области исходя из ч.5 ст.4.5 КоАП РФ на дата не истек.

Представитель заявителя старший государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Васильев С.С. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области с доводами жалобы не согласился, просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи без удовлетворения.

Выслушав мнение явившегося представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что дата в 10.00 часов старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Ставропольскому району Самарской области лейтенантом полиции Васильевым С.С. составлен протокол об административном правонарушении № №..., из которого следует, что дата при надзоре за дорожным движением сотрудниками Госавтоинспекции на территории обслуживания было установлено следующее нарушение требований по условиям обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования: на пешеходном переходе, расположенном на 19 км+266м автодороги Тольятти-Хрящевка не работают в установленном режиме светофоры Т-7 и светильники искусственного освещения с питанием от автономного источника.

Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области поступил на рассмотрение в Ставропольский районный суд Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от дата протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области переданы по подведомственности мировому судье судебного участка № 32 Октябрьского судебного района Самарской области.

Материалы дела поступили на рассмотрение мировому судье дата.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области от дата производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1-2 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, состоит в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение следует исчислять со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Как следует из акта выявленных недостатков от дата, Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области нарушены правила содержания светофорного объекта Т-7 на участке автодороги Тольятти-Хрящевка 19км+266м.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что поскольку несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения выявлено дата, следовательно, срок давности привлечения Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ начал течь с дата.

Частью 5 ст.4.5 КоАП РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, определением Ставропольского районного суда Самарской области от дата протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области переданы по подведомственности мировому судье судебного участка № 32 Октябрьского судебного района Самарской области, поступили мировому судье дата.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истекал дата.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности как на день вынесения мировым судье постановления, так и на время рассмотрения жалобы, является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления и.о.мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области от дата по делу об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, жалоба инспектора ГИБДД - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области по делу об административном правонарушении от дата по делу об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ДН ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья:                  п/п Е.В. Леонтьева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: