Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2019 ~ М-151/2019 от 05.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2019 года <адрес>

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием представителя истцов по доверенности Богорадниковой О.А.,

представителя ответчика Управления Росреестра по Самарской области Ряховой Л.В.,

при секретаре Бочкове Б.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-360/2019 по иску Горина Анатолия Вячеславовича, Зориной Алены Сергеевны, Фатхутдинова Альберта Габдулхаковича к Управлению Росреестра по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке №,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Управлению Росреестра по Самарской области, в обоснование указав, что распоряжением Департамента управления имуществом администрации г.о. Самара от 10.08.16г. №863 осуществлен раздел земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 10 000,00 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>. На момент раздела на земельном участке располагались объекты недвижимости - нежилые одноэтажные здания (летние лагерные домики), находящиеся в собственности членов ПЭК <данные изъяты> и иных физических лиц, не являющихся членами кооператива, в том числе истцов.

В результате раздела образовано два земельных участка: площадью 2 855,00 кв.м., с кадастровым номером №, занимаемый двумя летними лагерными домиками, находящимися в собственности ФИО8; площадью 7 145,00 кв.м. с кадастровым номером №, занимаемый летними лагерными домиками, находящимися в собственности иных физических лиц. Вновь образованные земельные участки 17.10.16г. поставлены Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» на государственный кадастровый учет. Решением Ленинского районного суда г.Самара от 14.11.18г. распоряжение ДУИ г.о. Самара от 10.08.16г. №863 признано незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили: снять с государственного кадастрового учета земельные участки №, №, восстановить сведения о земельном участке №.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Богорадникова О.А., исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на рассмотрении иска к Управлению Росреестра по Самарской области, возражая против замены ответчика.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Самарской области иск не признала, указала, что Управление не является надлежащим ответчиком, сведения о земельном участке с кадастровым номером № содержатся в государственном кадастре недвижимости, а сведения о земельных участках № № носят временный характер и могут быть исключены по заявлению правообладателя, то есть администрации г.о. Самара.

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, ПЭК «База отдыха Ветерок», а также третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами распоряжением ДУИ г.о.Самары от 10.08.2016 года №863 осуществлен раздел земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании указанного распоряжения в единый государственный кадастр недвижимости внесены временные сведения об образовании двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом, запись об государственном кадастровом учете земельного участке сохранена №, в связи с чем, требование истца о восстановлении указанной записи не может быть удовлетворено.

Решением Ленинского районного суда г.Самары от 14.11.2018 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Самарского областного суда от 29.01.2019 года, распоряжение ДУИ г.о.Самары от 10.08.2016 года №863 признано незаконным.

Возражая против иска, представитель ответчика Управления Росреестра по Самарской области указал, что Управления не является надлежащим ответчиком.

Представитель истцов настаивал на рассмотрении иска к Управлению Росреестра по Самарской области, возражая против замены.

Временные сведения об образовании двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, государственная собственность на которые не разграничена, внесены на основании признанного незаконным распоряжения Департамента управления имуществом администрации г.о.Самара.

В соответствии со ст.6 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, администрация г.о.Самары, по распоряжению которой внесены оспариваемые сведения в государственный кадастровый учет, осуществляет управление и распоряжение спорными земельными участками.

Истец не обращался к ответчику (Управлению Росреестра) по вопросу снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков. Ответчиком не принимались решения об отказе в снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд исходит из того, что Управление Росреестра по Самарской области является ненадлежащим ответчиком по иску.

Согласно ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Истцами являются граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов, а ответчиками являются организации и граждане, действиями которых, по мнению истцов, непосредственно нарушаются их права и законные интересы.

Иск о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка - это требование правообладателя имущества о констатации перед другими лицами факта принадлежности права на спорное имущество, при этом истец должен в силу требований действующего законодательства предоставить неопровержимые доказательства нарушение его прав ответчиком.

Наличие заинтересованности, а также нарушение или оспаривание ответчиком прав и законных интересов истца должны быть доказаны заявителем.

В данном случае доказательства нарушения или оспаривания Управлением Росреестра по Самарской области прав истцов отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о заявлении Управлением Росреестра по Самарской области каких-либо правопритязаний в отношении спорного имущества, совершении действий, препятствующих истцу либо иным лицам снять с государственного кадастрового учета спорные земельные участки.

Более того, представитель ответчика указал, что вопрос о снятии земельных участков, учет которых носит временный характер, может быть решен в административном порядке путем обращения администрации г.о.Самары с соответствующим заявлением.

Участие в деле определенного ответчика предполагает наличие материально-правовой связи между ним и лицом, обратившимся за судебной защитой своих прав.

Вынесение судебного постановления об удовлетворении исковых требований к ненадлежащему ответчику может повлечь для него риск наступления неблагоприятных процессуальных последствий, предусмотренных статьями 88, 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и его территориальные органы является государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом оно не является субъектом материальных прав по сделкам и правам, государственную регистрацию которых осуществляет.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку регистрирующий орган не является субъектом спорного материального правоотношения, так как не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости.

Предъявление требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, что в свою очередь не лишает истца возможности предъявить иск к надлежащему ответчику в отдельном судопроизводстве.

В ходе судебного разбирательства представитель истца настаивал на том, что Управление Росреестра является надлежащим ответчиком по делу, ему предлагалось уточнить круг лиц, участвующих в деле, однако, он настаивал на рассмотрении дела к заявленному ответчику, процессуальных оснований для замены ответчика по собственной инициативе у суда не имеется, поскольку в соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации замена ненадлежащего ответчика надлежащим допускается только по ходатайству или с согласия истца.

При таких обстоятельствах, иск не подлежит удовлетворению, как заявленный к ненадлежащему ответчику.

Кроме того, в данном деле имеются и иные основания для отказа в иске.

Как указал представитель ответчика, вопрос о снятии земельных участков, учет которых носит временный характер, может быть решен в административном порядке путем обращения администрации г.о.Самары с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Представитель истца предоставил суду заявление в Департамент управления имуществом администрации г.о.Самары от 05.02.2019 года, согласно которому истцы просят обратиться в Управление Россреестра по Самарской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков №, №.

Из пояснений представителя истцов следует, что решение по заявлению Департамент управления имуществом администрации г.о.Самары до настоящего времени не принял.

Исковое заявление в суд истцы подали одновременно с обращением в Департамент управления имуществом администрации г.о.Самары.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу ст.2, 3 ГПК РФ суд разрешает спор между сторонами. В данном случае ответчиком не предоставлено доказательств существования спора относительно снятия земельных участков с кадастрового учета.

Решение суда не подменяет собой установленные административные процедуры. Суд принимает решение о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета только при невозможности выполнения указанных действий в административном порядке, что должен доказать истец. В данном случае, истцами не предоставлено суду таких доказательств, а представленные напротив свидетельствуют о том, что возможность осуществления регистрационных действий сохраняется до рассмотрения Департаментом управления имуществом администрации г.о.Самары заявления об этом.

В отсутствие спора между сторонами, иск не подлежит удовлетворению.

Истец вправе обратиться в суд с иском к надлежащему ответчику, при наличии спора между сторонами, а настоящий иск подлежит отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горина Анатолия Вячеславовича, Зориной Алены Сергеевны, Фатхутдинова Альберта Габдулхаковича к Управлению Росреестра по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2019г.