Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2018 (2-2753/2017;) от 26.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бикс Александра Игоревича к Управлению ФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании решения незаконным и возложении обязанностей по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ. им подан рапорт в ФСИН России для принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № с приложением к указанному рапорту требуемых документов. Вышеуказанный рапорт и приложенные документы первоначально истцом были поданы в территориальную подкомиссию УФСИН России по <адрес> для последующего их направления во ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом получено уведомление территориальной подкомиссии УФСИН России по <адрес> о дальнейшем направлении рапорта истца в ФСИН России.

Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу отказано в постановке на учет для получения вышеуказанной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Также в решении указано на не предоставление истцом выписки из ЕГРН на сына.

Полагая вышеуказанное решение необоснованным, истец просил суд признать его незаконным и обязать ФСИН России устранить допущенные нарушения закона путем постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с составом семьи из одного человека с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Отвечая на вопросы суда пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. и в настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой индивидуальный жилой дом, ранее находившийся в собственности деда истца – Бикс А.М. После смерти дела ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом никем из наследников умершего принят в установленном законом порядке не был, единственным наследником после смерти деда является отец истца, который в настоящее время также умер. Истец полагал, что заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями и открытие финансово-лицевого счета на его имя не свидетельствует о возникновении у истца права пользования вышеуказанным жилым помещением, поскольку данный счет открыт на его имя формально в связи с регистрацией его по указанному адресу. Фактически истец по данному адресу не проживает, его регистрация по месту жительства в данном жилом помещении носит формальный характер. Кроме того, в настоящее время сын истца совместно с ним не проживает, членом его семьи не является, в связи с чем, требование ответчика о предоставлении выписки из ЕГРН в отношении сына является неправомерным.

Представитель ответчиков, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истец ранее проходил службу в органах ФСИН России и ДД.ММ.ГГГГ. им подан рапорт в ФСИН России для принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № с приложением к указанному рапорту требуемых документов. Вышеуказанный рапорт и приложенные документы первоначально истцом были поданы в территориальную подкомиссию УФСИН России по <адрес> для последующего их направления во ФСИН России.

12.08.2014г. истцом получено уведомление территориальной подкомиссии УФСИН России по <адрес> о дальнейшем направлении рапорта истца в ФСИН России.

Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу отказано в постановке на учет для получения вышеуказанной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Также в решении указано на не предоставление истцом выписки из ЕГРН на сына.

Суд полагает, что при рассмотрении дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности оспариваемого решения ФСИН России.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник ФСИН, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ.

В силу пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Правила о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу, в том числе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.20. Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Таким образом, буквальное толкование вышеуказанных норм закона свидетельствует о том, что право сотрудника органов уголовно-исполнительной системы на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении. При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи. Оценка нуждаемости сотрудника в жилом помещении осуществляется комиссией на основании представляемых сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения в целях постановки на учет документов, перечень которых указан в пункте 5 Правил.

В соответствии с пунктом 5 Правил наряду с заявлением сотрудник должен предоставить также выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; копию договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма).

Как следует из материалов дела и предоставленных представителем ответчиков копий материалов личного дела истца, направленных в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет, к заявлению о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом в отношении жилого помещения, в котором он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> были приобщены:

- выписка из домовой книги,

- выписки по лицевым счетам по оплате коммунальных услуг за 5 лет.

Более того, из данных документов усматривается, что все финансово-лицевые счета оформлены на истца, что истцом в судебном заседании не оспаривалось и признавалось. При этом, каких-либо иных документов, свидетельствующих о праве на котором истец в данном жилом помещении проживает (право пользования, собственности, постоянного бессрочного пользования, право аренды и т.д.) истцом в комиссию ФСИН России предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, с учетом фактов постоянной регистрации истца по данному адресу как по месту жительства, заключению на его имя финансово-лицевых счетов, оплаты им коммунальных платежей, отсутствия иных доказательств, свидетельствующих о проживании истца по иному адресу, о суд полагает, что комиссией ФСИН России сделан обоснованный вывод о наличии у истца в пользовании жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу и, как следствие, об обеспеченности истца жилой площадью свыше 15 кв.м.

Кроме того, из пояснений истца, данных им в судебном заседании усматривается, что жилой дом по адресу: <адрес> ранее на праве собственности принадлежат его деду, единственным наследником которого являлся отец истца, также умерший в настоящее время, единственным наследником которого, в свою очередь, является истец, постоянно зарегистрированный в данном жилом доме, являющимся наследственным имуществом после смерти Бикса А.М. и, фактически, принявший наследство, оплачивающий коммунальные платежи и заключивший на свое имя соответствующие договоры с ресурсоснабжающими организациями и открывший на свое имя лицевой счет. При этом, факт отсутствия регистрации права собственности за наследником, по смыслу положений статей 1111, 1153, 1112 ГК РФ не свидетельствует об отсутствии у наследника права собственности на наследственное имущество.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований судом при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бикс Александра Игоревича к Управлению ФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании решения незаконным и возложении обязанностей по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ