Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-427/2017 ~ М-129/2017 от 23.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре АБРОСИМОВОЙ К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску Заболотина А. Ю. к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Самарская государственная сельскохозяйственная академия» об отмене приказа об отчислении из учебного заведения и предоставление академического отпуска,

У С Т А Н О В И Л :

Заболотин А.Ю. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Самарская государственная сельскохозяйственная академия» об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении из учебного заведения, о предоставлении академического отпуска с предоставлением выплат, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истец Заболотин А.Ю. исковые требования поддержал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ он поступил на обучение на факультет биотехнологии и ветеринарной медицины по специальности *** «Зоотехния» дневного обучения ФГБОУ ВПО Самарская ГСХА. Форма обучения бюджетная. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен на 2-ой курс. Он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на первичном учете в комитете по делам семьи и детства администрации муниципального района *** области, выполняющем функции органа опеки и попечительства. Интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защищает Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с приведенным законом, дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных и муниципальных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, зачисляются на полное государственное обеспечение и имеют дополнительные социальные гарантии до того момента, пока они не окончат образовательное учреждение (п. 3 ст. 6 ФЗ №159-ФЗ). Пункт 5 статьи 6 Федерального закона №159-ФЗ обязывает администрацию образовательного учреждения ежемесячно выплачивать студентам-сиротам и студентам, оставшихся без попечения родителей, стипендию, размер которой увеличивается не менее, чем на 50% по сравнению с размером стипендии для других обучающихся. Пунктом 4 статьи 6 приведенного закона предусмотрено, что при выпуске из образовательного учреждения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие. Проучившись в ВУЗе несколько лет, он приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, был отчислен за неявку на защиту дипломной работы. Однако его неявка на защиту диплома была вызвана уважительной причиной, было направлено заявление о предоставлении академического отпуска на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. в связи с тяжелым материальным положением, с приложением всех документов, которые подтверждают уважительную причину. Его заявление о предоставлении академического отпуска было принято в канцелярию ВУЗа ДД.ММ.ГГГГ входящим номером №. И только после повторной подачи заявления, администрация ВУЗа, спустя *** месяцев, рассмотрела данное заявление. Но данное заявление было проигнорировано - это видно из предоставленной им справки под №. После чего был вынужден обратиться в прокуратуру <адрес>, после чего было внесено представление с требованием восстановить его в число обучающихся без предоставления академического отпуска. На основании вышеизложенного, просит отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о его отчислении из учебного заведения с предоставлением академического отпуска с момента рассмотрения данного заявления от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением всех выплат, руководствуясь положением Ф3№159-Ф3.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения Высшего образования «Самарская государственная сельскохозяйственная академия» - Гражданкин А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования истца Заболотина А.Ю. не признал и пояснил суду, что считает исковые требования Заболотина А.Ю. его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Относительно предоставления академического отпуска отмечает, что в соответствии с абзацем 3 пункта 15 Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования РФ от 25.03.2003 № 1155, действовавшего в спорный период, к защите выпускной квалификационной работы допускается лицо, успешно завершившее в полном объеме освоение основной образовательной программы. Заболотин А.Ю. приказом академии был допущен к защите выпускной квалификационной работы как лицо, успешно завершившее в полном объеме освоение основной образовательной программы. Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, академический отпуск предоставляется обучающемуся только в связи с невозможностью освоения образовательной программы высшего образования. Поэтому законных оснований для предоставления ему академического отпуска у академии не имелось, наоборот, если бы при таких обстоятельствах отпуск бы был предоставлен, то это явилось бы нарушением законодательства в сфере образования, поскольку противоречило бы основанию, по которому такой отпуск может быть предоставлен в соответствии с вышеназванным Порядком. Таким образом, в данном случае даже наличие либо отсутствие уважительных причин, по которым может или не может быть предоставлен академический отпуск, не имеет правового значения, поскольку Заболотин являлся лицом, успешно завершившим в полном объеме освоение основной образовательной программы. Что же касается отчисления Заболотина в связи с неявкой на защиту квалификационной работы необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 19 Положения лицам, не проходившим итоговых аттестационных испытаний по уважительной причине (по медицинским показаниям или в других исключительных случаях, документально подтвержденных), должна быть предоставлена возможность пройти итоговые аттестационные испытания без отчисления из вуза. Дополнительные заседания государственных аттестационных комиссий организуются в установленные высшим учебным заведением сроки, но не позднее четырех месяцев после подачи заявления лицом, не проходившим итоговых аттестационных испытаний по уважительной причине. Однако до настоящего времени от Заболотина ни документов, подтверждающих уважительность причин неявки на защиту квалификационной работы, ни заявления о проведении дополнительных заседаний аттестационной комиссии в академию не поступало (в связи с этим до настоящего времени не представляется даже возможным установить срок, в течении которого имели место те самые возможные уважительные причины, по которым не была обеспечена явка). Именно поэтому в отсутствие документов, подтверждающих уважительность причин, отчисление Заболотина А.Ю. является законным. Таким образом, именно не проявление Заболотиным той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру сложившихся правоотношений, явилось причиной наступления для него негативных последствий. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований Заболотина А.Ю. отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Заболотина А.Ю. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Заболотин А.Ю. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего образования «Самарская государственная сельскохозяйственная академия» на факультет биотехнологии и ветеринарной медицины, специальность «Зоотехния», очного обучения, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Из материалов дела следует, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Заболотин А.Ю. был отчислен из академии с ДД.ММ.ГГГГ за неявку на защиту дипломной работы (л.д.42), а приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Заболотин А.Ю. восстановлен в число студентов ***, специальности *** «Зоотехния» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Заболотин А.Ю. был допущен к защите выпускной квалификационной работы, как выполнивший весь учебный план по специальности *** «Зоотехния» факультета биотехнологии и ветеринарной медицины (л.д.44).

При этом, согласно Графика защиты дипломных работ, защита выпускных квалификационных работ на факультете биотехнологии и ветеринарной медицины по специальности *** «Зоотехния» должна была состояться ДД.ММ.ГГГГ в *** мин. (л.д.187).

Из зачётно-экзаменационной ведомости факультета биотехнологии и ветеринарной медицины по специальности *** «Зоотехния» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Заболотин А.Ю. на защиту выпускной квалификационной работы не явился (л.д.186).

Из материалов дела следует, что приказом ФГБОУ ВПО Самарская ГСХА № от ДД.ММ.ГГГГ Заболотин А.Ю. был отчислен из академии с ДД.ММ.ГГГГ за неявку на защиту дипломной работы (л.д.45).

В обоснование заявленных требований об отмене приказа об отчислении из учебного заведения Заболотин А.Ю. ссылается на то, что его неявка на защиту выпускной квалификационной работы была вызвана уважительной причиной, а также тем, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента проведения защиты выпускной квалификационной работы, на имя ректора академии им было подано заявление о предоставлении ему академического отпуска на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. в связи с тяжелым материальным положением.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Заболотин А.Ю. действительно обратился в ФГБОУ ВПО Самарская ГСХА, то есть к ответчику, с заявлением о предоставлении ему академического отпуска на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год по семейным обстоятельствам (с тяжелым финансовым положением), что подтверждается штампом о регистрации входящей корреспонденции (л.д.7).

В силу пункта 12 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами.

Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июня 2013 года № 455 (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка, академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.

В силу пункта 4 Порядка основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося, а также заключение врачебной комиссии медицинской организации (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), повестка военного комиссариата, содержащая время и место отправки к месту прохождения военной службы (для предоставления академического отпуска в случае призыва на военную службу), документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (при наличии).

Данный же порядок предоставления академических отпусков обучающимся академии предусмотрен разделом 5.2. Положения о порядке предоставления академического отпуска и отпуска по уходу за ребенком, утвержденного Ректором ФГБОУ ВПО Самарская ГСХА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-49).

Вместе с тем, помимо заявления о предоставлении академического отпуска Заболотиным А.Ю. не были представлены документы, подтверждающие его тяжелое материальное положение, то есть документы, подтверждающие основания для предоставления ему академического отпуска.

Кроме того, следует учесть следующие обстоятельства.

Как следует из смысла пункта 2 указанного выше Порядка, академический отпуск предоставляется только тем студентам, которые не могут освоить образовательную программу учебного заведения по каким-либо причинам.

Вместе с тем, как уже указывалось выше на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Заболотин А.Ю. был допущен к защите выпускной квалификационной работы, как выполнивший весь учебный план по специальности *** «Зоотехния» факультета биотехнологии и ветеринарной медицины (л.д.44).

В соответствии с пунктом 15 Приказа Минобразования РФ от 25.03.2003 № 1155 «Об утверждении Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации» (утратившего силу 01 января 2016 года) к защите выпускной квалификационной работы допускается лицо, успешно завершившее в полном объеме освоение основной образовательной программы по направлениям подготовки (специальности) высшего профессионального образования, разработанной высшим учебным заведением в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и успешно прошедшее все другие виды итоговых аттестационных испытаний.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Заболотиным А.Ю. в полном объеме была освоена основная образовательная программа по специальности *** «Зоотехния» факультета биотехнологии и ветеринарной медицина.

Исходя из смысла пункта 2 Порядка и основания предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Заболотин А.Ю. в связи с освоением им в полном объеме основной образовательной программы перестал относиться к категории студентов учебного заведения, которым может быть предоставлен академический отпуск.

В то же время Положением об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденным Приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрен порядок прохождения повторных итоговых аттестационных испытаний, к которым в силу пункта 4 указанного Положения относится защита выпускной квалификационной работы.

Как следует из пункта 17 Положения об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, утвержденным Приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившего силу ДД.ММ.ГГГГ) лицам, завершившим освоение основной образовательной программы и не подтвердившим соответствие подготовки требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования при прохождении одного или нескольких итоговых аттестационных испытаний, при восстановлении в вузе назначаются повторные итоговые аттестационные испытания в порядке, определяемом высшим учебным заведением.

При этом пунктом 19 указанного выше Положения предусмотрено, что лицам, не проходившим итоговых аттестационных испытаний по уважительной причине (по медицинским показаниям или в других исключительных случаях, документально подтвержденных), должна быть предоставлена возможность пройти итоговые аттестационные испытания без отчисления из вуза.

Однако в ходе рассмотрения дела истцом в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представлены доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки его ДД.ММ.ГГГГ на защиту выпускной квалификационной работы.

В обоснование уважительности неявки на защиту выпускной квалификационной работы Заболотин А.Ю. ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовые функции по месту работы в ЗАО «Самарская кабельная компания», в подтверждение которых им был представлен Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).

Однако согласно сообщению АО «***» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заболотин А.Ю. работал в своем графике, и согласно табелю учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ для Заболотина А.Ю. не являлся рабочим днем, а был выходным (л.д.181).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что Заболотин А.Ю. с заявлением к ответчику о восстановлении в учебном заведении для повторного прохождения итогового аттестационного испытания в виде защиты выпускной квалификационной работы, не обращался.

Учитывая, что Заболотин А.Ю. был отчислен из академии в связи с неявкой на защиту выпускной квалификационной работы, неявка на которую не была вызвана уважительной причиной, основания для предоставления Заболотину А.Ю. академического отпуска отсутствовали, суд считает, что оснований для признания незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении Заболотина А.Ю. из учебного заведения не имеется, а потому в удовлетворении исковых требований Заболотину А.Ю. об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении из учебного заведения, о предоставлении академического отпуска с предоставлением выплат, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как ребенку-сироте, следует отказать.

При этом, следует учесть, что в силу пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия.

Исходя из смысла пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полное государственное обеспечение и выплата стипендии осуществляется только тем детям-сиротам и детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым академический отпуск предоставляется по медицинским показаниям, что в данном случае также отсутствует.

При таких обстоятельствах, исковые требования Заболотина А.Ю. удовлетворению не подлежат, а потому в удовлетворении исковых требований Заболотину А.Ю. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Заболотина А. Ю. к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Самарская государственная сельскохозяйственная академия» об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении из учебного заведения, о предоставлении академического отпуска с предоставлением выплат, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –