Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2020 ~ М-3346/2019 от 19.12.2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2020 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Кузнецовой А.А.

с участием представителя истца Сафроновой М.В.,

ответчицы Павловой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента управления имуществом г.о.Самара к Павловой А.Н. о взыскании суммы неосновательного обогащения, освобождении земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ

Департамент управления имуществом г.о.Самара обратился с иском к Павловой А.Н. о взыскании суммы неосновательного обогащения, освобождении земельного участка расположенного по <адрес>, площадью 91 кв.м. по координатам согласно схемы кадастрового инженера <данные изъяты>. путем демонтажа и переноса забора до границ земельного участка, оформленного в собственности ссылаясь на следующее.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.01.2015г. №1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

На основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № 323 от 23.07.2018г. была проведена проверка в отношении земельного участка расположенного по <адрес> используемого Павловой А.Н. Актом проверки №ЕВ/18-62 от 22.08.2018г. установлено, что на земельном участке расположены: часть жилого дома, кирпичный гараж, хозяйственные постройки. Было установлено, что Павловой А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес> с кадастровым №, площадью 485 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Общая площадь фактически используемого ответчицей земельного участка составляет 602 кв.м. Таким образом ответчица использует земельный участок площадью 117 кв.м. для личных целей без правоустанавливающих документов. По результатам проверки в соответствии с актом проверки №ЕВ/18-62 в отношении Павловой А.Н. вынесено предписание от 22.08.2018г. о необходимости устранения выявленных в результате проверки нарушений путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 117 кв.м. либо путем демонтажа объектов, находящихся на земельном участке по <адрес>. С целью проверки исполнения Павловой А.Н. ранее выданного предписания от 22.08.2018г. на основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 26.02.2019г. №132 был составлен повторный акт проверки от 03.04.2019г. № ЕМ/19-21. Актом проверки было установлено, что ответчиком не были приняты меры по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, предписание от 22.08.2018г. также не исполнено. На основании указанных обстоятельств согласно повторной внеплановой проверке установлено, что границы земельного участка изменены относительно границ определенных при проведении проверки от 22.08.2018г., часть земельного участка освобождена от гаража и хозяйственных построек. Актом №ЕВ/19-21 в действиях Павловой А.Н. выявлены нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью 91 кв.м. по <адрес> без оформленных в надлежащем порядке правоустанавливающих документов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Самара о назначении административного наказания от 13.05.2019г. Павлова А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения. Факт использования земельного участка подтверждается также актом установления фактического использования земельного участка от 16.10.2019г. Претензией № от 05.09.2019г. ответчице было предложено в течении одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами и освободить указанный земельный участок от строений и сооружении и провести его в состояние, пригодное для использования. Однако предложение истца осталось без исполнения. Согласно расчета сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком расположенным по <адрес>, площадью 991 кв.м. с учетом размера процентов за период с 22.08.2018г. по 31.08.2019г. составляет 1 509 рублей 37 коп. (1457 руб. 73 коп. сумма неосновательного обогащения, 51 руб. 64 коп. сумма процентов за пользование чужими денежными средствами).

В судебном заседании представитель истца Сафонова М.В. уточнила исковые требования в части отказа от требований о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 1 509 рублей 37 коп т.к. ответчица произвела оплату в добровольном порядке. Просила обязать ответчицу освободить земельный участок в месячный срок после вступления в законную силу решения суда. Не возражала против продления срока в течении которого необходимо освободить земельный участок. Границы земельного участка отображены на схеме, участок многоконтурный, состоит из двух участков, общей площадью 91 кв.м, никаких построек на данных участках нет.

В судебном заседании ответчица Павлова А.Н. признала исковые требования, просила продлить срок по освобождению земельного участка до того когда растает снег, чтобы можно было перенести забор. Участок, который находится в конце она использует под насаждения, намерена его выкупить

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства: л.д.15 схема расположения земельного участка, л.д.19-21 претензия, л.д.24 акт установления фактического пользования земельным участком, л.д.25 фотографии, л.д.26-28 расчет сумм неосновательного обогащения, л.д.29-30 расчет процентов, л.д.31-32 распоряжение от 23.07.2018г. №323 О проведении плановой документарной/выездной проверки гражданина, л.д.33-36 Акт проверки №ЕВ/18-62 органом муниципального контроля физического лица, л.д.37-38 фотографии, л.д.39 схема земельного участка, л.д.40-41 Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, л.д.42-43 Распоряжение Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 26.02.2019г. №132 О проведении внеплановой плановой документарной/выездной проверки гражданина, л.д.44-49 акт проверки №ЕВ/19-21 органом муниципального контроля физического лица, л.д.50 схема земельного участка, л.д.51 фото, л.д.52-53 постановление по делу об административном правонарушении, л.д.54 план границ земельного участка, л.д.55-56 выписка из ЕГРН, л.д.65 акт установления фактического использования земельного участка, л.д.66 фото участка, л.д. 72-73 Решение Железнодорожного суда г.Самара от 29 апреля 2011 года о признании права собственности на часть жилого дома и земельный участок, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 3.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», введенное ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация г.о.Самара является исполнительно-распорядительным органом г.о.Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Таким образом, с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации городского округа Самара.

Согласно п.п. 14 п. 2 Постановления Администрации городского округа Самара от 10.05.2016 № 563 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом г.о.Самара обеспечивает взыскание сумм неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, и освобождение таких земельных участков в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара №323 от 23.07.2018г. была проведена проверка в отношении земельного участка расположенного по <адрес> используемого Павловой А.Н. Актом проверки №ЕВ/18-62 от 22.08.2018г. установлено, что на земельном участке расположены: часть жилого дома, кирпичный гараж, хозяйственные постройки. Павловой А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес> с кадастровым №, площадью 485 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН, однако общая площадь фактически используемого ответчицей земельного участка составляет 602 кв.м. Таким образом ответчица использует земельный участок площадью 117 кв.м. для личных целей без правоустанавливающих документов. По результатам проверки в соответствии с актом проверки №ЕВ/18-62 в отношении Павловой А.Н. вынесено предписание от 22.08.2018г. о необходимости устранения выявленных в результате проверки нарушений путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 117 кв.м. либо путем демонтажа объектов, находящихся на земельном участке по <адрес>. С целью проверки исполнения Павловой А.Н. ранее выданного предписания от 22.08.2018г. на основании распоряжения Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 26.02.2019г. №132 был составлен повторный акт проверки от 03.04.2019г. № ЕМ/19-21. Актом проверки было установлено, что ответчиком не были приняты меры по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, предписание от 22.08.2018г. также не исполнено. На основании указанных обстоятельств согласно повторной внеплановой проверке установлено, что границы земельного участка изменены относительно границ определенных при проведении проверки от 22.08.2018г., часть земельного участка освобождена от гаража и хозяйственных построек. Актом №ЕВ/19-21 в действиях Павловой А.Н. выявлены нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью 91 кв.м. по <адрес> без оформленных в надлежащем порядке правоустанавливающих документов. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Самара о назначении административного наказания от 13.05.2019г. Павлова А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения. Факт использования земельного участка подтверждается также актом установления фактического использования земельного участка от 16.10.2019г. Претензией №15-07-20/32476 от 05.09.2019г. ответчице было предложено в течении одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами и освободить указанный земельный участок от строений и сооружении и провести его в состояние, пригодное для использования.

10.12.2019г. ответчица произвела оплату суммы неосновательного обогащения, пени.

 В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.1 ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В силу п.п.2, 3 ст.76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки подлежат возврату собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из выписки ЕГРН ответчице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 485 кв.м. В нарушение установленного законом порядка, ответчица самовольно заняла земельный участок площадью 91 кв.м., /состоящий из двух участков/ расположенный по <адрес>, загородив его забором.

С заявлением о передаче земельного участка в пользование в государственные органы и органы местного самоуправления ответчица не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к Павловой А.Н. об освобождении земельного участка являются законными и обоснованными, координаты земельного участка площадью 91 кв.м., подлежащего освобождению, отображены на схеме кадастрового инженера Ильина А.А. л.д. 15, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданского права является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 206 ч.1 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда необходимо демонтировать забор и установить его по иным границам, учитывая, что для данного вида работ необходимы определенные условия и срок, суд обязывает истиц произвести указанные работы в срок до 1 июня 2020 года.

В силу ст.89 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с Павловой А.Н. подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о.Самара удовлетворить.

Обязать Павлову А.Н. в срок до 1 июня 2020 года освободить земельный участок, расположенный по <адрес> площадью 91 кв.м, по координатам, согласно схемы кадастрового инженера <данные изъяты>. путем демонтажа и переноса забора до границ земельного участка, оформленного в собственность.

Взыскать с Павловой А.Н. государственную пошлину в доход государства в размере 300 /триста/ рублей.

Решение суда в окончательной форме принято 03 февраля 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самара.

СУДЬЯ                            Бойко Л.А.