Решение по делу № 33-1495/2017 от 23.05.2017

Судья Самойлова Ю.С. дело № 33-1495

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2017 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Хомяковой М.Е., Наместниковой Л.А.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района г. Орла в интересах Силениной ФИО14 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 10 апреля 2017 г., которым исковые требования прокурора Северного района г. Орла удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Наместниковой Л.А., возражения на жалобу Силениной Г.А. и прокурора Бахаревой Т.Н., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Прокурор Северного района г. Орла в интересах Селениной Г.А. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывал, что Силенина Г.А., 09 ноября 1988 года рождения, осталась в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Постановлением администрации Северного района г. Орла г. № 275 от 23 августа 2000 г. она была направлена для воспитания и обучения в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этим же постановлением за ней сохранено право пользования комнатой <адрес>, которая находится в муниципальной собственности.

    С 28 августа 2000 г. по 31 августа 2008 г. Силенина Г.А. являлась воспитанницей ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Некрасовская школа-интернат». В настоящее время она с дочерью и еще три человека зарегистрированы и проживают в комнате <адрес>, площадью 12,2 кв.м.

    Постановлением администрации г. Орла г. № 1395 от 14 апреля 2014 г. установлен факт невозможности проживания Силениной Г.А. в указанном помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одного человека, менее учетной нормы и она принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения.

    Поскольку до настоящего времени истец не обеспечена жилым помещением, прокурор просил обязать администрацию г. Орла предоставить Силениной Г.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. № 727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 07.07.2015 № 1815-ОЗ)

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда, дополнив его резолютивную часть после слов «по договору найма муниципального специализированного жилого помещения» словами «согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по действующей норме предоставления».

Указывает, что действующее жилищное законодательство не предусматривает обязанность по внеочередному предоставлению Силениной Г.А., как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Ссылается на то, что Силенина Г.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с данным Списком она будет обеспечена жильем. Установление же судом обязанности по предоставлению Силениной Г.А. жилого помещения без ссылки на указанный список, не соответствует действующим после 01 января 2013 г. нормам законодательства и влечет нарушение прав лиц, стоящих в списке ранее.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (ч. 3).

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также – Закон).

Согласно данному Закону жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 Закона, в соответствии с которой по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров (ч.3 в редакции, действующей на момент возникших правоотношений).

Как следует из материалов дела, Силенина Г.А., 09 ноября 1988 года рождения, осталась в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Решением Железнодорожного районного суда г.Орла от 16.02.2001 родители истца лишены родительских прав, мать Силенина В.А. 18.03.2001 умерла.

Постановлением администрации Северного района г. Орла г. № 275 от 23 августа 2000 г. она была направлена для воспитания и обучения в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этим же постановлением за ней сохранено право пользования комнатой <адрес>, площадью 12,2 кв.м, которая находится в муниципальной собственности.

    С 28 августа 2000 г. по 31 августа 2008 г. Силенина Г.А. являлась воспитанницей ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Некрасовская школа-интернат».

В настоящее время она с дочерью Малофеевой О.А., отцом Силениным А.И., братом Силениным И.А. и сестрой Силениной Е.А. зарегистрированы и проживают в комнате <адрес>, площадью 12,2 кв.м.

    Постановлением администрации г. Орла г. № 1395 от 14 апреля 2014 г. установлен фат невозможности проживания Силениной Г.А. в указанном помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одного человека, менее учетной нормы и она принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что до настоящего времени истец жильем не обеспечена. Какого-либо жилого помещения на праве собственности Силенина Г.А. и ее малолетняя дочь Малофеева О.А. не имеют, что подтверждается сведениями ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области и данными Межрегионального бюро технической инвентаризации.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и установив, что Силенина Г.А. имеет право на обеспечение жилым помещением посредством его предоставления по договору специализированного найма, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на администрацию г. Орла обязанности по обеспечению Силениной Г.А. жилым помещением.

Учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что действующее жилищное законодательство не предусматривает обязанность по внеочередному предоставлению Силениной Г.А., как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием к изменению решения суда, поскольку истец подлежит обеспечению жилым помещением с момента возникновения у неё такого права.

Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что Силенина Г.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с ним будет обеспечена жильем, а внеочередное обеспечение её жильем нарушит право граждан, которые включены в этот Список ранее, также не может повлечь изменение решения суда, поскольку действующее законодательство не ставит возможность предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, включения в Список.

По существу доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда Орловской области от 10 апреля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи