Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-804/2019 от 19.07.2019

<данные изъяты> № 5-804/2019

66RS0004-01-2019-005949-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 15 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Андреева А. В., <данные изъяты>

Установил:

Андреев А.В., являясь инженером-электриком Свердловского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Свердловской области», зарегистрированной по адресу: г.Екатеринбург, ул.Розы Люксембург 34, допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что выразилось в следующем.

08.05.2019 года в ходе осмотра объекта культурного наследия «Здание гостиницы «Эрмитаж», в котором останавливался в 1928 году В.В. Маяковский», расположенного по адресу: г.Екатеринбург, ул.Малышева, 56, установлено, что:

- наблюдаются дефекты отделочных слоев стен фасадов - в уровне первого этажа

отслоение окрасочного слоя, сколы штукатурного слоя, вандальные надписи, в уровне второго этажа - высолы и потемнение кирпичной кладки. Дощатые основания балконов северного фасада ветхие, имеются биопоражения мхом. Искажена визуальная целостность фасадов - часть первоначальных деревянных оконных и дверных заполнений заменены пластиковыми разного цвета, на южном дворовом фасаде установлены кондиционеры, решетки на окнах, в межэтажном пространстве протянуты инженерные сети, вентиляционный трубы. На северном фасаде размещены вывески и информационные носители. На ограждении балкона зафиксирована растяжка – носитель информации. Оконные проемы, принадлежащие ювелирному салону «Ринго», с наружной стороны зашиты баннерами с изображением ювелирных украшений;

- в сравнении с техническим паспортом объекта культурного наследия, составленного по состоянию на 04.04.2009 и представленного в ходе проверки, частично изменена планировка помещений подвала, первого и второго этажей (вне капитальных стен). Потолки оштукатурены, побелены, преимущественно зашиты подвесным потолком «Армстронг». Из-за протечек наблюдаются разрушения штукатурного слоя вплоть до дранки на потолках помещений 92, 112-113 второго этажа;

- часть помещений подвала сдана в аренду, оборудована и используется для проведения квестов, часть занята витражной мастерской. Подвальные помещения объекта культурного наследия, несданные в аренду, находятся в ненадлежащем состоянии: помещения захламлены бытовым и строительным мусором, в части помещений фиксируется разрушение окрасочных и штукатурных слоев стен и потолков до оголения дранки, в кирпичной кладке стен наблюдаются трещины, выкрашивание кирпича;

- в сравнении с фотоматериалами, прилагаемыми к акту о состоянии объекта культурного наследия от 08.09.2009, в ходе настоящего осмотра установлен факт демонтажа кирпичного пристроя, примыкающего к южному фасаду объекта культурного наследия, факт проведения ремонтных работ в помещениях второго этажа, проведены работы по приспособлению для современного использования (установлены кондиционеры, вентиляционные трубы на южном фасаде объекта культурного наследия).

Таким образом, в ходе осмотра установлено, что своевременно не проведены работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия, в том числе помещений подвалов, фасадов при наличии проведения таких работ. Допущено самовольное изменение внешнего облика объекта культурного наследия. При этом, в результате проведенных ремонтов внутренних помещений на фасадах объекта культурного наследия размещены кондиционеры, инженерные коммуникации, вентиляционные трубы в отсутствие выданных заданий, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, без согласованной научно-проектной документации.

Ответственным должностным лицом за обеспечение сохранности, надлежащее внешнее и техническое состояние объекта культурного наследия является инженер-энергетик ФПСО Андреев А.В.

Указанные обстоятельства являются нарушением положений п.1 ст.47.3, ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании Андреев А.В. вину в совершении правонарушения признал. Более подробных показаний по рассматриваемым обстоятельствам не дал.

В судебном заседании специалист Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области В. на строгом наказании не настаивал.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что совершение правонарушения Куликом Д.В. подтверждается исследованными материалами.

В протоколе об административном правонарушении отражены вышеуказанные обстоятельства. Протокол составлен в присутствии привлекаемого лица, соответствует положениям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание протокола соответствует акту осмотра №38-04-06/02-19 от 08.05.2019 года.

Осмотр проведен на основании приказа начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия свердловской области.

Объект культурного наследия «Здание гостиницы «Эрмитаж», в котором останавливался в 1928 году В.В. Маяковский» взят под государственную охрану на основании решения Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 18.02.1991 № 75 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710760160005.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права указанное здание принадлежит на праве собственности Свердловскому областному объединению организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов <адрес>». Имеется отметка о том, что указанное здание является объектом культурного наследия.

16.06.2010 года Федерация профсоюзов Свердловской области подписало охранное обязательство по объекту культурного наследия.

Согласно охранному обязательству к особенностям памятника, являющимся предметом охраны относятся: архитектурное решение всех фасадов в «кирпичном стиле»; архитектурно-композиционное решение уличных северного и восточного фасадов; форма, размеры исторических оконных и наружных дверных проемов, прямоугольных и с лучковым завершением; декоративное убранство интерьеров, включая потолочные и настенные тяги, штукатурные откосы с рассветом и фаской. При этом собственник обеспечивает разумное использование памятника, проведение работ по сохранению памятника, в том числе реставрацию, ремонт, приспособление для современного использования в соответствии с заданиями или требованиями, оформленными в установленном законом порядке, и актами текущего осмотра. Обеспечивает: содержание памятника и всего связанного с ним имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния или искажение предмета охраны. Собственнику запрещается размещать рекламные установки на балконах, самовольно устанавливать или согласовывать размещение рекламных и информационных носителей на памятнике, а также дополнительных ограждений на памятнике или прилегающей территории.

Согласно распоряжению от 01.12.2011 Андреев А.В. принят в ФПСО на должность инженера-энергетика. В силу своих должностных обязанностей Андреев А.В. является ответственным за обеспечение сохранности, содержание, надлежащее внешнее и техническое состояние объектов недвижимости принадлежащих ФПСО, в том числе объектов культурного наследия.

В силу положений п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязано, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно ст.45 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина инженера-электрика Свердловского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Свердловской области» Андреева А.В. в совершении правонарушения доказана. Своими действиями Андреев А.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Андреевым А.В. законодательства в области охраны объектов культурного наследия не усматривается.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми является признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом, в силу положений ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение не устанавливается за правонарушения при возникновении угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить Андрееву А.В. наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать инженера-электрика Свердловского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Свердловской области» Андреева А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России

ИНН 6671035429

КПП 667101001

Получатель УФК по Свердловской области (СВЕРДЛОХРАНКУЛЬТУРА)

БИК 046577001

КБК 062116 9002 002 0000 140

ОКТМО 65701000

Счет 40101810500000010010

УИН 0

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления путем принесения жалобы в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых

<данные изъяты>

<данные изъяты>